锡盟财政局2024年工作安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实中共锡盟委2023年第4次（扩大）会议暨全盟经济工作会议和全区财政工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢牢把握财政政策适度加力、提质增效的核心要求，坚持稳中求进，以进促稳，大力优化支出结构，兜牢基层“三保”底线，不断强化应对风险隐患的能力，全方位提升财政精细化规范化科学化管理水平，在严控中过紧日子，全力保障好两件大事，为实现全盟经济社会高质量发展各项目标任务贡献财政力量。

一、坚持科学聚财，多点发力提升财力水平。2024年全盟一般公共预算收入目标129亿元，同比增长1.5%，剔除煤炭追损挽损收入后，同口径增长6%左右。在依法征收、应收尽收的同时，要多点发力，做大做优财政蛋糕。一是在组织收入上发力。围绕年度收入目标继续加强与税务、自然资源等部门的协调联动，密切关注煤炭价格走势，摸清矿业权出让收益收缴、煤炭资源追损挽损收入等情况，持续加大挖潜增收力度，确保财政收入均衡入库的同时，顺利实现一月份正增长和一季度“开门稳”目标。二是在财源培植上发力。统筹用好各类支持产业发展的专项资金和政府投资基金，支持重大战略实施和重点项目建设；大力支持招商引资，依托资源禀赋和现有产业基础，引进优质产业项目落地投产，夯实财政增收基础。三是在争取上级支持上发力。2024年全国财政工作会议上明确，要继续加大均衡性转移支付力度，中央对地方转移支付仍然保持一定规模，特别是增加均衡性转移支付，并向困难地区和欠发达地区倾斜，强化财力薄弱地区的资金保障。我们要做好基础工作，争取各类转移支付和地方政府债券额度，缓解困难旗县压力，解决好发展与安全的问题。同时要聚焦国务院支持内蒙古高质量发展的《意见》，围绕实施六个工程深入研究掌握财政政策支持的重点领域和薄弱环节，配合相关部门认真做好项目储备和包装，积极向上争取资金、项目和政策支持。

二、优化支出结构，着力提升基层财政保障能力。综合本级收入、上级转移支付，全盟一般公共预算支出安排380亿元，较上年执行数增长2.2%左右。坚持“量入为出，有保有压”、“先有预算后有支出”原则，强化资金资源资产统筹，着力保障重点领域资金需求。一是优先保障“三保”需求。进一步加大盟级财力下沉力度，提高旗县财力水平；在预算安排、资金拨付、库款调度中优先保障“三保”，帮助困难旗县兜牢“三保”底线，确保不出任何问题。二是持续压减非亟需非必要支出。合理确定民生支出标准，逐步清理规范超标准超范围的民生政策；进一步完善绩效管理与预算安排挂钩机制，对绩效评价结果差、审计和巡视巡察发现资金问题的部门，大力削减项目支出，倒逼部门高效、规范使用资金，防止财政资金浪费。三是强化预算执行约束。从严从紧执行年度预算，实时跟踪了解项目执行情况，对执行进度慢的项目，及时调整预算用于其他重点支出。

三、加强财力统筹，支持实施六个工程。全盟经济工作会议提出，以高质量落实好六个工程为主攻方向，推动两件大事落地见效。我们要全面贯彻落实盟委行署这一重要部署，在运用政策争取资金上下足功夫，加强项目库建设和管理，统筹用好上级转移支付、本级预算资金、债券资金，全力支持实施好六个工程，为五大任务的推进落实提供强有力的保障和支撑。一是支持实施好政策落地工程。财政部已经起草国务院支持自治区高质量发展《意见》的配套政策，自治区财政厅正在积极对接争取早日出台相关落实措施，行署将组织各部门和地区梳理可利用政策清单。政策本身就附带着项目和资金，我们财政部门要配合项目主管部门有针对性地做好项目储备和盯跑。同时要加强一万亿国债争取和投后管理，将政策红利转化为发展红利。二是支持实施好防沙治沙和风电光伏一体化工程。围绕打赢浑善达克沙地歼灭战和推进新能源基地建设，落实最严格的草畜平衡制度和草原生态奖补政策，各地财政部门要配合做好草原生态奖补和休牧补贴资金发放，真正把财政激励约束效应体现在草原生态效果和新能源产业发展双赢上。三是支持实施好温暖工程。自治区党委部署的温暖工程主要包括民生事业和改善供热采暖两方面内容。全盟财政系统要落实盟委“安排70%以上的财政支出用于民生事业领域”部署要求，更加突出支持就业优先导向，支持推动教育、养老、社会保障、文化等领域发展。积极向自治区争取城市基础设施建设与维护补助资金，多渠道筹集资金做好城市管网改造，着力解决群众反映强烈的供暖问题。四是支持实施好诚信建设工程。落实好招商引资这一“头号工程”政策兑现，确保减税降费政策及产业发展扶持资金真正发挥助企纾困和激励发展作用。要建立完善长效机制，确保民营企业无分歧账款“动态清零”。五是支持实施好科技创新“突围”工程。立足我盟产业基础和发展方向，聚焦生物育种、新能源、生态保护与修复、储能等重点领域，在企业研发投入、创新主体培育、科技成果奖励、科技人才引进等多个方面，根据科技创新的实际需求加大投入力度，保持科技投入20%以上的增速。六是支持实施好自贸区创建工程。统筹用好外贸发展和口岸发展专项资金，支持培育进出口货物落地加工、边境贸易、仓储物流等产业发展。支持边民互贸区、跨境旅游试验区等基础建设。

四、持续改革创新，提升财政治理效能。一是推动党政机关习惯过紧日子。继续严控一般性支出，严控楼堂馆所建设，加强“三公”经费管理，厉行节约办一切事业，健全政府过紧日子长效机制，不折不扣把盟市、旗县按全口径财政支出压减5%用于化债的要求落到实处。二是严格绩效目标管理。将绩效目标编制作为项目入库的前提条件，无绩效目标的项目不支出。继续扩大预算绩效管理范围，强化绩效评价结果应用，提高财政资源配置效率和资金使用效率。三是切实加强财会监督工作。完善财会监督机制，推动财会监督与巡视巡察、人大、审计等各类监督有机贯通、形成监督合力。按照自治区要求聚焦资金支出使用环节，扎实开展政府采购领域、财政暂付款管理两个专项行动。要强化结果运用，对问题整改责任落实不力的及时通报、对涉嫌违纪的及时移交纪检监察机关问责，充分发挥财会监督的影响力和震慑力。全区财政工作会议上明确要求今年各级财政部门要实现行政处罚、问责通报零突破。各旗县市（区）财政部门要按照财政厅要求，严格执法，对查出违反财经法律法规的问题该处罚的处罚，该问责的问责。四是切实加强资产管理。落实《自治区财政厅关于进一步加强和改进全区行政事业性国有资产管理的实施意见》要求，制定完善行政事业性国有资产管理的相关制度，全面加强资产全生命周期管理。五是持续优化营商环境。继续推进“互联网＋政府采购”，规范运行“政府采购云平台”，积极推进政府采购行政裁决工作，促进政府采购工作更加规范便捷有效。六是加快推进“数字财政建设”。在摸清现有信息化系统功能建设的基础上，积极推进数字财政业务协同和数据管控的大集中，实现与票据、采购、资产、绩效、监督和项目库建设互联互通，不断提升财政业务工作质效。

五、弘扬“蒙古马”精神，全面提升党建和干部队伍建设水平。一是持续抓好政治理论武装。坚持财政机关的政治属性，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，并与学习党的二十大精神、习近平总书记考察内蒙古的重要讲话精神贯通起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动和实际成效坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是持续抓好基层组织建设。创新运用“财政大讲堂”，开展科长讲坛、青年论坛、读书分享会、民族理论知识测试等理论武装工作。系统打造“北疆财政支部”品牌，将铸牢中华民族共同体意识作为创建坚强堡垒“模范”支部的重要标准，不断增强基层党组织在贯彻主线中的政治功能和组织功能。三是坚定不移推动全面从严治党。坚决扛起管党治党政治责任，进一步严明政治纪律政治规矩，加强财政权力运行制约监督，强化党风廉政教育，建立健全“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”工作机制，坚持集中教育和常态化教育相结合，开展纪律教育、政德教育、法治教育、廉洁文化教育，通过举办专题讲座、观看警示教育片、参观警示教育基地等方式，常态化开展警示教育活动，引导党员干部坚守纪律底线，筑牢拒腐防变思想防线，做好节假日等重要节点廉政提醒，教育督促党员干部时刻绷紧廉政弦。四是持续转变工作作风。严格落实“七个摒弃”要求，聚力解决“三多三少三慢”问题，要把抓工作落实当成一种责任担当和工作习惯，确保好的政策通过好的落实呈现好的效果。对自治区财政厅、盟委行署的部署要求以及各类督查检查、巡视巡察反馈问题，要第一时间上手，高质量推动落实。年内继续在全盟财政系统大兴调查研究之风，助推财政工作高质量发展。五是抓好干部队伍建设。巩固拓展主题教育成果，积极组织参加“全区财政系统大比武”活动，在全系统内营造“业务大比拼、能力大提升”的良好氛围。建立健全干部选拔培养机制，锻造一支想干事、能干事、干成事、不出事的财政勤廉铁军。