锡盟财政局2023年工作安排

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我盟落实五大任务的重要一年。全盟一般公共预算收入预期目标是114.3亿元 ， 较2022年完成数增加6亿元，增长5.5%。综合本级收入、上级转移支付等情况， 全盟 一般公共预算支出安排345亿元，较上年实际完成数增长6.8%。全盟财政系统要以有解思维提速提效 ，围绕确定的目标任务， 抓 好 工作落实。

（一）提高政治站位，全力为五大任务落实提供财力保障。做好财政工作的前提是要深刻领会财政部门首先是政治机关的政治属性，把“两个维护”落实到财政工作全过程各方面，就要更加注重“以政领财、以财辅政”，国家的大政方针指向哪个领域，我们的财政资金就要投向哪里。五大任务是习近平总书记和党中央赋予内蒙古的重大政治责任，是保障国家生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全和边疆安全的重要举措，也是推动经济高质量发展、培育新的财源“增长极”、实现财政可持续发展的“主阵地”。自治区党委政府已经明确了落实五大任务的路线图和时间表。我盟生态良好、资源富集、区位独特，当前，全盟上下正围绕五大任务，紧扣产业绿色转型和经济高质量发展主题，全面开展招商引资年行动。作为经济综合管理部门，全盟财政系统要深刻领悟五大任务的丰富内涵和实践要求，找准职责定位，按照盟委行署部署要求，坚决扛起财政部门承担的工作任务，千方百计为落实五大任务提供强有力的财力保障，统筹用好上级转移支付、本级预算资金、债券资金。除“三保”、化债、债务还本付息等刚性支出外，其余可用资金全部向落实五大任务倾斜。

（二）做好聚财文章，千方百计提升财力水平。围绕年度收入目标，提前预判税收形式，扎实做好财政运行监测分析，采取有效措施掌握重点企业现金流，坚定不移堵塞税收漏洞，深耕细挖、发掘潜力，确保财政收入应收尽收、均衡入库。一是加强税收收入征管。各地要在认真落实组合式税费支持政策的基础上，扎实组织好税收，着力抓好重点项目、新开工项目及2022年留抵退税企业税源的监控，严把征收、管理、稽查等各个环节，提高重点企业对财政收入的贡献率，同时落实好小税种征管的各项措施。二是深入挖掘非税收入潜力。继续加强与税务、自然资源等部门的配合，形成合力，积极与企业对接，统筹加大矿业权出让收益、国有资本经营预算收入等收缴力度。全力推进煤炭资源领域专项整治追损挽损工作，切实做到该追缴的资金追缴到位，该挽回的损失全力挽回。对上年缓缴入库的税费要均衡入库，保证实现“开门红、开门稳”的基础上，确保完成全年收入目标任务。三是继续抓好财源建设。借助全盟上下齐抓招商的契机，继续发挥好财政政策引导和资金撬动作用，把加快项目建设作为增加财政收入的重要手段，促进在建项目尽快达产见效，增加财政收入规模。持续优化营商环境，切实支持市场主体发展，引进一批利税企业，着力培育新的财源，确保财政收入稳步增长，不断壮大财政实力。四是争取更多资金和政策支持。深入研究，敏锐把握上级利好政策，及时跟进、积极争取相关项目资金。今年是国家部委换届年，各部委都在谋划今后五年工作，是定政策、端盘子的窗口期，一定要抓住机遇跑项目。自治区政府推动产业高质量发展政策清单中，明确了农牧业、工业、服务业等多领域的项目资金配置和补贴政策，给我们储备项目、争取资金提供了明确方向。各地财政部门要主动对接发改、农牧、生态环境、工信、住建等业务主管部门，全面梳理国家政策导向，找准与落实五大任务的结合点，提高项目储备质量，共同争取各类转移支付资金和地方政府债券额度，努力增加地方可用财力。

（三）坚持过“紧日子”，切实兜牢“三保”底线。一是坚持“三保”优先。基层“三保”是财政保障的硬任务、财政部门的“责任田”，出了问题要被问责。各地一定要落实主体责任，在预算安排、资金拨付、库款调度中优先保障“三保”，确保不出任何问题。盟财政局也会借助财政运行监测平台，每月对各地“三保”运行监控，严格执行“旬报表+月报告”制度，做好风险评估预警，完善应急处置机制，兜牢兜实基层“三保”底线。二是坚持过“紧日子”。各地要把过“紧日子”作为常态化纪律要求和预算编制长期坚持的基本原则，坚持厉行节约办一切事业，进一步规范支出管理，强化预算约束和绩效管理，提高预算执行的规范性。在民生支出上要按照“尽力而为、量力而行”的原则，防止过高承诺、过度保障，增强财政的可持续性。

（四）树牢底线思维，稳妥防范化解政府债务风险。一是持续降低全口径债务率。自治区在减轻全盟化债任务的同时也减少了举债空间，各地要统筹做好化债与举债相平衡，持续降低全口径债务率，决不允许出现返橙、返红现象。二是积极争取上级政策支持。今年自治区将继续实施“四个一批”政策，各地要积极争取政策支持，缓释地方化债压力。特别是财力好、债务存量少的地区，要抓住“清零一批”政策窗口期，尽早谋划隐性债务清零措施。三是用好用足政府债券。政府债券是补齐公益性基础设施短板、扩大投资、稳定增长的重要手段，要综合考虑项目成熟度和债务风险，依法合规使用，发挥好对拉动投资的积极作用。要抓好项目储备，专项债分配的原则是“资金跟着项目走”，我们要提前介入，加强指导，把好项目的质量关口。

（五）深化财政改革，提高财政管理精细化水平。一是继续深化财政体制改革。今年自治区调整了对盟市财政管理体制，明年我盟将按照自治区改革工作部署，进一步调整盟对旗县财政管理体制，新体制将采取税收分成的方式，届时各旗县的财政收入将减少，影响全盟和全区的收入排名。二是加强财政信息化建设。推进预算管理一体化系统全面应用，将资金管理、绩效评价等业务逐步纳入。依托预算管理一体化系统，加强财政运行监控和强化预算约束，全面反映财政资金的分配、拨付和使用情况，建立转移支付追踪机制和财政资金绩效评估机制，确保财政资金安全、规范、有效使用。三是认真谋划行政事业性国有资产管理工作。根据财政部《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》，今年将在全国范围内开展国有资产摸底调查工作，扎实推进行政事业单位各类低效运转、闲置资产等盘活利用。各旗县要将资产盘活工作作为重点工作之一，制定有针对性的盘活方案，通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式盘活资产，切实提升资产盘活效率。

（六）坚持从严从实，持续发力抓好财经秩序。一是加快推动内控建设。发挥好内控在加强权力制衡、防范业务风险和廉政风险、提升工作成效等方面的重要作用。二是硬化预算执行刚性约束。严格执行经人大审批的预算，不得无预算、超预算列支。 三是进一步完善预算管理与预算安排挂钩机制。对绩效评价结果差、审计和巡视巡察发现资金问题的部门，实施“资金花不好，明年预算少”，相应调减下一年度的部门预算。四是加强政府采购管理。依法依规开展政府采购活动，全面推进预算一体化与电子化政府采购系统对接，提升数字化监管水平。五是加强财政资金使用的问效和监督。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》，进一步加大了财会监督工作力度。下一步我们要健全财政资金监督机制，加强财会监督和其他监督的协同联动，及时发现和全面整改违反财经纪律的行为。

（七）夯实党建基础，提升统领全局工作水平。对标新时代党建工作要求，我盟财政系统党建工作与适应时代发展形势的需要还有差距，基层党组织建设制度化、规范化和标准化水平还有待进一步提高，探索符合机关党建特色的自选动作还有很大空间。我们要进一步提高政治站位、强化责任担当，以政治建设统领财政业务工作，推动财政系统全面从严治党向纵深发展。要加强党建创新工作顶层设计。围绕服务基层、夯实基础目标，谋划推出财政学习讲堂等新载体、新阵地，不断满足广大党员干部多样化、个性化的学习需求。要严格落实班子成员抓党建工作责任制。持续推进党建规范化、标准化建设，推动财政部门党组织全面进步、全面过硬。要坚持“严”的主基调不放松。持续深化以案促改，常态化开展警示教育，用好监督执纪“四种形态”，将廉政要求融入思想、融入日常、融入业务。紧盯关键岗位，把牢关键环节，有效防范廉政风险。要抓实抓细党的民族工作。全面实施铸牢中华民族共同体意识教育培训，着力在财政机关营造浓厚的民族工作氛围。深入贯彻执行党的各项民族政策，做好支持我盟民族团结进步发展的各项资金争取和安排工作。要牢牢掌握意识形态工作主动权。深刻认识意识形态工作的极端重要性，财政系统各级党组织要把意识形态工作摆上重要议事日程，突出宣传引导，唱响意识形态工作主旋律，引导财政干部职工进一步弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化。严格监督管理，守好网络意识形态主阵地，积极稳妥处置风险隐患。

（八）树立鲜明用人导向，建设一支能吃苦肯奉献专业素养优良的财政干部队伍。当前，我盟财政干部队伍人员老化、结构不合理问题比较突出，专业人才、业务骨干储备不足，要着力把想干事、能干事、干成事的年轻干部选出来、用起来，优化干部队伍结构。我们抓队伍建设的首要任务是让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。主要从几个方面考虑。一是有鲜明的用人导向。要政治过硬。作为选人用人、提拔干部的第一要求，对政治不合格的坚决挡在门外，守住选人用人这个源头。要作风过硬。要坚持德才兼备、以德为先的导向，群众公认、注重实干的导向，真正将作风正、作风实、作风硬的干部选上来、用起来。对那些只要位子，不要担子，只要待遇，不尽责任的人，一律不予重用。要能力过硬。财政部门本质上是一个业务部门，工作的专业性、综合性很强，对财政业务能力强、专业技术过硬的干部，我们优先任用。二是让人才有机会。做好“传帮带”。要注重对年轻干部的培养，特别是业务性、专业性强的岗位，要做好传帮带，推动业务接力传承、人才梯次培养。要做好专业培训计划，加强业务学习培训，打造一支专业化高素质的财政干部队伍。三是建立轮岗交流机制。突出对机关通用能力和岗位专业化能力的培养和锻炼，促进干部专业能力和行政能力的均衡，让能者上、庸者下、劣者汰，让干部正常流动成为“一潭活水”。四是健全激励保护机制。充分激发年轻干部干事创业的积极性和主动性。在政治上激励、工作上支持、心理上关怀，要为勇于担当的负责，为敢抓敢管的撑腰。五是让人尽其才。精准用人。坚持把最合适的人放在最适合的岗位上，做到人尽其才、才尽其用。努力让财政干部都有施展才华的机会。科学管人。好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。年轻干部处于成长发展的关键时期，更要严格要求、严格管理。把干部的精气神凝聚到干事创业上来。