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1月
1月6日
中国大陆人口达到13亿人
我国第13亿个人2005年1月6日零时2分出生于北京妇产医院。根据国家统计局2004年人口变动情况抽样调查，2004年底中国大陆总人口129 988万人。据此推算，2004年全国平均每天净增人口为2.08万人。2005年1月6日，中国人口（不包括香港、澳门特别行政区和台湾省）达到13亿人。
1月10日
人民币银联卡走出国门
中国银联正式开通人民币银联卡在韩国、泰国和新加坡的受理业务。中国居民持人民币银联卡可以在外国刷卡消费、提取限额现金。同时，天津市商业银行发行的“津卡”，也开通韩国、泰国和新加坡三国的受理业务功能。
1月12日
高新技术产品进出口贸易首次实现顺差
2004年我国高新技术产品进出口3269.7亿美元，同比增长43.8%，其中，进口1614.3亿美元，出口1655.4亿美元，分别增长35.3%和50.2%。出口首次实现顺差41.1亿美元。高新技术产品出口净增552亿美元，占全国外贸出口增量的35.5%，拉动外贸出口增长13个百分点，高新技术产品出口占外贸出口比重达到27.9%.
国务院常务会议通过《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》
会议指出，要为非公有制经济创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境，实行鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施。进一步放宽市场准入，鼓励和支持非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未禁止的其他行业和领域；加大财税金融支持，拓宽企业融资渠道；完善对非公有制经济的社会服务，建立健全社会化服务体系；加强和改进政府服务和管理，维护非公有制企业的合法权益，保护企业正常经营活动。同时要引导非公有制企业贯彻科学发展观，依法经营，照章纳税，诚实守信；认真执行国家的产业政策和生产安全、卫生和环保等方面的市场准入标准和有关规定；自觉维护企业职工的合法权益，保障职工切身利益；深化改革，加快体制、机制、技术和管理创新，强化企业管理，建立健全各种规章制度。会议要求，要大力宣传党和国家促进非公有制经济发展的方针政策和法律法规，为非公有制经济的健康发展营造良好的舆论氛围。
1月23日
财政部决定下调证券（股票）交易印花税税率
经国务院批准，财政部决定从2005年1月24日起，调整证券（股票）交易印花税税率，由现行2‰调整为1‰。
1月24日
我国财政部与美国进出口银行签署合作框架协议
中国财政部副部长廖晓军与美国进出口银行莫瑞尔行长签署《中华人民共和国财政部与美国进出口银行的框架协议》。根据协议，美国进出口银行将提供出口信贷保险、贷款担保或直接贷款以支持美国对华出口，中国财政部将向美国进出口银行提供相应的主权担保。中方与美国进出口银行的合作始于20世纪80年代，截至2004年底，中方向美国进出口银行出具的主权担保总金额约为80亿美元，主要融资项目是飞机融资租赁、大型电厂、铁路建设和维护、医疗和环保等。
全国社会保险基金收支总规模首次超过1万亿元
全国社会保险局长会议介绍，2004年各项社会保险覆盖范围继续扩大，特别是工伤保险扩面工作取得重大进展，养老、医疗、工伤和生育保险参保人数分别超过16 300万人、12 300万人、6800万人和4300万人。全年5项社会保险基金收支总规模首次超过1万亿元，首次实现全年无拖欠。其中，征缴总收入近5000亿元，比上年增加700多亿元，是近年来增加最多的；支出4640亿元，比上年增加616亿元；中央财政补助500多亿元，地方财政补助70多亿元。
1月31日
国家扶贫开发工作重点县“两免一补”工作会议
从2005年春季学期开始，592个国家扶贫开发工作重点县（简称国贫县）农村义务教育阶段家庭贫困学生将全部享受免费教科书、免杂费政策。此次加快国贫县“两免一补”政策的实施步伐主要采取“扩大范围”和“提高标准”的措施。
“扩大范围”是指从2005年春季起，国家将对592个国家扶贫开发工作重点县（简称国贫县）的约1600万名农村义务教育阶段家庭贫困的中小学生，全部免费提供教科书，免收杂费，同时，逐步对寄宿生补助生活费。对于新增的贫困学生，中央财政将增加免费教科书专项资金数额，但地方必须同时对资助范围内的所有学生免除杂费，确保3月1日中小学春季开学时，使国贫县家庭贫困中小学生切实享受到“两免”政策。
“提高标准”是指全面提高国贫县和非国贫县中央免费教科书的补助标准。原有的免费教科书补助标准为每学期小学生27.5元、初中生50元、特教生30元。中央财政拟从2005年春季起，将国贫县免费教科书补助标准提高到每学期小学生35元、初中生70元、特教生35元。
通过“扩大范围”和“提高标准”，2005年中西部地区享受免费教科书的农村义务教育阶段家庭贫困的中小学生人数将由2004年的2400万名增加到3000万名。2005—2007年三年内全部落实“两免一补”政策，国家财政将安排约227亿元资金。
2月
2月1日
中央财政直接奖励产粮大县
2005年中央财政将安排55亿元资金，对产粮大县进行直接奖励。此次奖励的基本原则是，直接奖励到县；直接奖励财力；入围县一定3年，动态监管。奖励范围包括：1998—2002年平均粮食产量大于4亿斤并县商品量大于1000万公斤的县；考虑到一些县对区域内的粮食安全起重要作用，对粮食供求产生重大影响，也纳入奖励范围。我国目前有近800个产粮大县，其粮食产量占全国粮食总产量的60%以上，所提供的粮食商品量占全国粮食商品量的80%以上。
2月10日
粮食主产区农民享受直接补贴
2004年,我国共有29个省份实施粮食直接补贴,安排粮食直补资金116亿元,约6亿农民直接得到了国家补贴的实惠.全国13个粮食主产省还安排良种补贴资金28.5亿元,农机具购置补贴资金7000万元。
2月15日
世界银行向内蒙古交通与贸易走廊项目货款1亿美元
世界银行驻华代表处介绍，世界银行执行董事会批准向内蒙古交通和贸易走廊项目提供1亿美元贷款，以帮助内蒙古自治区改善交通基础设施和物流，促进中俄、中蒙边境贸易发展，降低交通运输成本。世界银行内蒙古交通项目还款期为20年，宽限期5年。
2月16日
中国将履行《京都议定书》承诺义务
在《京都议定书》生效之际，国家发改委副主任兼国家气候变化对策协调小组常务副组长刘江在“庆祝《京都议定书》生效高层研讨会”上表示，中国将履行《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》承诺的义务，同时希望发达国家在率先减少温室气体排放的同时，帮助发展中国家提高应对气候变化的能力。
中国将本着“共同但有区别的责任”的原则，坚持不懈地贯彻全面、协调和可持续发展的科学发展观，继续致力于提高能源利用效率、开发及利用新能源和可再生能源，大力开展植树造林活动，为缓解和适应气候变化做出应有的贡献。
1992年，中国签署《联合国气候变化框架公约》，1993年批准这一公约。1998年，中国签署《京都议定书》，2002年核准《京都议定书》。《京都议定书》在人类历史上首次以法规形式限制温室气体排放，规定在2008—2012年间，发达国家的二氧化碳等6种温室气体的排放量将在1990年的基础上平均减少5.2%。
2月22日
财政部部长金人庆阐述稳健的财政政策
人民日报发表财政部部长金人庆就稳健的财政政策的署名文章。文章指出，在经济总量基本平衡时期，物价相对稳定，经济运行总体平稳，应当实行中性财政政策，凸显稳健特征，注重解决结构优化问题，减弱政府直接干预，充分发挥市场机制的调节作用。党中央、国务院决定2005年实行稳健财政政策，是顺时应势、及时果断、高瞻远瞩的重大决策。稳健财政政策的主要内容，可以概括为“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。
3月
3月2日
中央财政增加粮补资金
2005年，中央财政发给农民的粮食直补资金将超过2004年116亿元的总额，达到130多亿元，同时，直补的方式也做出调整，直补资金将一次性全额发放给农民，不再分两次发放；发放采用银行卡或存折的方式，确保农民领到所有的直补资金。2004年不在补贴范围内的土地，2005年也纳入补贴范围，确保农民种地就有补贴。
国家发布2005年早籼稻最低收购价格
为保护种粮农民利益，促进粮食生产，经国务院同意，根据国家发展和改革委员会、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行联合发出的通知，发布2005年早籼稻标准品最低收购价格：每50公斤70元。2005年新粮上市，仍由取得经营资格的企业随行就市收购。当粮食市场价格低于最低收购价格时，国家将指定部分粮食经营企业按照最低收购价格收购。
3月5日
财政部《关于2005年中央和地方预算草案的报告》
报告提出实施稳健的财政政策。主要体现为适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债发行规模，并着力调整财政支出结构和国债资金投向结构。拟安排中央财政赤字3000亿元，比上年预算减少198.3亿元；拟安排长期建设国债800亿元，比上年减少300亿元；同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元。另外，随着经济发展和国内生产总值的增长，2005年预算赤字占国内生产总值的比重将由2004年的2.5%下降到2%。
3月23日
国务院常务会议原则通过农村饮水安全应急工程规划
国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取了国家发改委关于农村饮水安全应急工程规划的汇报。会议审议并原则通过《2005—2006年农村饮水安全应急工程规划》。
联合国启动“支持中国全面建设小康社会”项目
联合国开发计划署与中华人民共和国国家发展和改革委员会“支持中国全面建设小康社会”项目签字仪式在北京举行。“支持中国全面建设小康社会”是由联合国开发计划署援助、中国国家发展和改革委员会具体组织实施的合作项目，旨在学习借鉴国际上其他国家好的做法和经验，研究全面建设小康社会面临的困难和问题，为正在制定的“十一五”发展规划及2020年远景规划提供政策研究支持，并使全面建设小康社会目标和联合国千年发展目标有机结合起来。签字仪式后，项目实施正式启动。
财政部发布农业综合开发中央财政贴息资金管理办法
农业综合开发中央财政贴息资金是指中央财政农业综合开发资金安排的，专项用于符合农业综合开发产业化经营项目扶持范围和立项条件的银行贷款利息予以补贴的资金。贴息范围及方式，项目原则上限于固定资产贷款项目，且具有一定贷款规模。项目一般应落实银行贷款1000万元（含）以上。中央财政只对落实银行贷款5000万元（含）以下部分予以贴息。
3月30日
农业部召开全国农机购置补贴政策实施工作会议
农业部农业机构化管理司介绍，当前正值春耕大忙时节，中央财政2005年安排了3亿元资金用于农机购置补贴，地方各级财政按照中央1号文件要求也都加大了农机补贴投入，截至目前，地方各级财政落实农机购置补贴资金达8亿元左右。中央财政2005年的补贴资金实施县数达500个，重点向优势农产品集中的主产省、主产县倾斜，向种粮大户、农机大户倾斜。在补贴机具种类上，中央资金用于补贴6大类18个品种的机具，包括大中型拖拉机类、耕作机械类、种植机械类、植保机械类、收获机械类、粮食干燥机械类等。突出了粮食生产机械，旨在提高粮食生产机械化水平，促进粮食继续稳定增产。地方各级财政的投入总量比2004年翻一番。
4月
4月2日
世界粮食计划署停止对华粮食援助
联合国下属的世界粮食计划署2005年将完全停止对中国长达25年之久的粮食援助。联合国发布的报告称，发展中大国像中国、巴西、马来西亚、墨西哥、南非等国已经有能力消除极端贫困，希望他们的脱贫经验与其他更贫困的国家分享。
4月15日
中国和英国两国财长发表关于全球发展问题的联合声明
中英两国财长就实现联合国千年发展目标和优先发展领域共同发表《中英两国财长关于全球发展问题的联合声明》。联合声明指出，2005年是全球发展年。中英双方愿意为此加强合作，为促进千年发展目标的实现，消除贫困共同努力。
4月28日
财政部、国家税务总局降低钢材产品出口退税率
经国务院批准，财政部、国家税务总局发布关于降低钢材产品出口退税率的通知。自2005年5月1日起对税则号7208、7209、7210、7211、7212、7213、7214、7215、7216、7217、7219、7220、7221、7222、7223、7225、7226、7227、7228、7229项下的钢材，出口退税率下调为11%。
5月
5月1日
中央财政增加良种补贴资金
2005年中央财政安排良种补贴资金37亿元，比上年增加近9亿元，增长近30%。中央财政安排良种补贴资金主要用于水稻、小麦、大豆、玉米四大优良品种的推广。新增资金将全部用于小麦良种补贴。
5月8日
财政部和国这有税务总局调整部分资源性商品出口退税率
经国务院批准，财政部、国家税务总局自2005年5月1日起，将煤炭、钨、锡、锌、锑及其制品的出口退税率下调为8%；取消稀土金属、稀土氧化物、稀土盐类，金属硅，钼矿砂及其精矿，轻重烧镁，氟石、滑石、碳化硅、木粒、木粉、木片的出口退税。
2004年全国物流总额达38.4万亿元
国家发改委、国家统计局、中国物流与采购联合会首次联合发布全国物流运行基本情况，2004年全国社会物流总费用为29 114亿元，按现价计算，比上年增长16.6%；全国社会物流总额达38.4万亿元，按现价计算同比增长29.9%，是十年来增长最快的一年。2004年，物流业增加值占GDP的6%,占整个服务业增加值的19.5%，物流业已成长为我国第三产业中的骨干产业。
5月20日
国务院关税税则委员会调整纺织吕出口关税税率
自2005年6月1日起对纺织品出口关税进行调整。具体调整内容如下：（1）对2005年1月1日开始征收出口关税的148项纺织品中的39项8位税目产品下的74种纺织品提高出口关税税率，税率由原来的每计量单位0.2—0.3元提高到0.5—1元。对亚麻单纱（税则号列53061000）开征出口关税，税率为3元/千克。（2）对其中的3项产品调低出口关税税率；对其中两项产品停止征收出口关税；其他纺织品，继续按原税率征收出口关税。
5月26日
中央财政增加对再就业投入
2005年，中央财政再就业支出安排109亿元，比上年预算安排增加26亿元。此外，中央财政2005年用于农民转移就业培训的补助资金比2004年增加1.5亿元，达4亿元，以保障2005年就业目标的顺利实现。
6月
6月1日
国务院常务会议研究促进煤炭发展意见和农村税费改革试点情况汇报
会议听取了国家发改委关于促进煤炭工业健康发展有关问题的汇报，讨论并原则通过《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》。会议认为，煤炭是我国重要的基础能源和重要原料，在国民经济发展中具有重要的战略地位。当前要切实抓好几方面工作：一是科学编制煤炭生产开发规划，促进煤炭资源的合理有序开发。二是加快大型煤炭基地和主要运煤通道、港口建设，培育和发展大型煤炭企业和企业集团。三是落实安全生产责任，健全煤矿安全生产保障体系。四是大力推进洁净煤技术产业化发展，促进煤矸石、煤泥、矿井排放水综合治理与利用，加强矿区生态环境、水资源保护和采煤沉陷区治理，积极引导合理用煤、节约用煤和有效用煤，构建煤炭循环经济体系。五是加强法制建设，建立煤炭工业法规政策调控体系。
会议听取了国务院农村税费改革工作小组关于当前农村税费改革试点工作情况的汇报。会议决定，近期召开全国农村税费改革试点工作会议，对2005年减免农业税和以农村税费改革为主要内容的农村综合改革试点工作做出具体部署。
财政部与国家税务总局决定提高八省市区煤炭资源税
财政部和国家税务总局宣布，自2005年5月1日起，提高河南、安徽、宁夏、福建、山东、云南、贵州和重庆的煤炭资源税税额标准。重庆市、贵州省、福建省的煤炭资源税适用税额统一提高至每吨2.5元；安徽省、宁夏回族自治区、山东省的煤炭资源税适用税额分别提高至每吨2元、2.3元和3.6元；云南省除曲靖市富源县煤炭资源税适用税额提高至每吨3元外，省内其他地区煤炭资源税适用税额提高至每吨2.5元；河南省焦作矿务局、鹤壁矿务局、义马矿务局煤炭资源税适用税额分别提高至每吨3元、3元、2.5元，其他煤矿煤炭资源税适用税额统一提高至每吨4元。
6月6-7日
全国农村税费改革试点工作会议在北京召开
国务院总理温家宝在会上发表讲话。温家宝指出，推进农村综合改革试点，要围绕进一步解放和发展农村生产力这条主线，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，促进农村经济社会全面进步，推进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。重点抓好以下几个方面改革：一是积极稳妥地推进乡镇机构改革；二是加大农村义务教育管理体制改革的力度；三是进一步改革县乡财政管理体制；四是协调推进农村其他方面的改革。
6月9日
财政部等五部委联合采取措施稳定化肥市场
为进一步促进我国化肥生产，稳定化肥肉市场，保护农民利益，经国务院批准，财政部、国家发改委、农业部、铁道部和供销合作总社五部委联合下发《关于采取切实措施促进化肥生产稳定化肥市场的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求建立中央和地方两级化肥储备制度，及时运用储备稳定市场、平抑价格。为进一步鼓励生产，扩大供给，降低企业生产成本，促进限价政策的顺利落实，对尿素增值税由先征后返50%调整为暂免征收。为严格控制用肥旺季化肥出口，自2005年6月1日—10月31日的用肥旺季期间，对尿素征收30%的季节性出口暂定关税，自11月1日—12月31日对尿素征收15%的出口暂定关税。
财政部部长金人庆与八国集团财长等举行对话会
财政部部长金人庆在伦敦与八国集团财长以及印度、巴西、和南非三个主要发展中国家的财长举行对话会。本次八国集团与中国、印度、巴西和南非财长对话会集中讨论了世界经济形势和全球发展问题。与会财长们认为，当前全球经济形势总体发展平稳，但面临许多不确定因素，因此加强主要工业化国家同主要新兴市场国家的宏观经济政策对话十分重要。出席本次对话会的发展中国家财长特别呼吁发达国家向发展中国家开放市场，为发展中国家的经济发展、实现“千年发展目标”创造良好的外部环境。
6月13日
国家暂免股权分置试点中发生印花税、企业所得税和个人所得税
为促进资本市场发展和股市全流通，推动股权分置改革试点的顺利实施，经国务院批准，我国将对股权分置试点改革过程中发生的印花税、企业所得税和个人所得税暂免征收。财政部、国家税务总局发布《关于股权分置试点改革有关税收政策问题的通知》。通知规定，对于股权分置改革过程中因非流通股股东向流通股股东支付对价而发生的股权转让，暂免征收印花税；对股权分置改革中非流通股股东通过对价方式向流通股股东应缴纳的企业所得税和个人所得税。上述规定自文件发布之日起开始执行。
7月
7月1日
973计划项目启动
科技部召开973计划项目实施会议。973计划的组织和实施将国家重大战略需求与科学家的首创精神结合起来，其根本出发点是提高我国的自主创新能力，加强原始性创新和集成创新。2005年向热核聚变反应装置研发再次投入5000万元。以加速建造“人造太阳”的计划，是2005年度最大额度的经费支持，该项目由郑州大学霍裕平教授担任协调人。高性能科学计算研究、青藏高原环境变化及其对全球变化的响应与适应对策、动物源性病毒跨种间感染与传播机制研究等重要项目也是2005—2006年度973计划的资助重点。本次资助项目数达54项，总投入经费为14.59亿元，均为历年最高。
973计划是对中国科技进步和社会发展具有基础性、全局性和带动性的重大研究。资助强度分为：3000万元以上、1500万-2000万元、1500万元以下。自1998年973计划开始实施至2004年底，国家财政共资助188个项目。
7月11日
国务院就2005年深化农村税费改革试点工作发出通知
该通知要求，加快以农村税费改革为主要内容的农村综合改革试点总的要求是：按照不断深化、综合配套、巩固完善、探索创新、有所突破的思路，认真落实农业税减免政策，努力解决突出矛盾和问题，积极稳妥地推进农村综合改革试点，坚决制止发生新的乡村债务，进一步探索建立防止农民负担反弹的长效机制，确保深化农村税费改革试点工作健康有序进行。
7月18日
财政部等三部委联合发出通知，加强土地税收管理
财政部、国家税务总局和国土资源部联合发出通知，要求各级国土资源管理部门在办理土地使用权权属登记时，应在纳税人出具完税（或减免税）凭证后，再办理土地登记手续；对于未出具完税（或减免税）凭证的，不予办理相关的手续。土地税收包括城镇土地使用税、土地增值税、契税和耕地占用税。
7月19日
2005年上半年全国城镇登记失业率为4.2%
劳动和社会保障部召开新闻发布会介绍，1—6月全国累计实现城镇新增就业人员595万人，6月底城镇登记失业率为4.2%。其中，累计实现城镇新增就业人员595万人，完成全年目标任务的66%；领取《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业258万人，完成全年目标任务的52%；其中帮助“4050”人员再就业66万人，完成全年目标任务的66%。6月底，全国城镇登记失业人数834万人，登记失业率为4.2%，与2004年底持平。2005年中央财政在保持国有企业下岗职工基本生活保障专项补助资金规模不变的同时，增加再就业专项补助资金26亿元，使两项资金的总量达到209亿元（包括小额贷款贴息）；5月份，劳动和社会保障部与财政部已将两项补助资金188.4亿元下拨到各省；地方也增加了就业再就业资金投入。
7月23日
成品油价格再次上调
经国务院批准，国家发改委决定，汽车、柴油出厂价格每吨分别提高300元和250元，零售中准价格按出厂价格调整幅度等额提高。航空煤油出厂价格每吨提高300元。
2005年根据国际市场油价变动情况，3月23日起上调汽油出厂价格每吨300元；5月10日起上调柴油出厂价格每吨150元；5月23日24时起降低汽油出厂价格每吨150元；6月25日起，上调汽油、柴油出厂价格每吨200元和150元，上调航空煤油出厂价格每吨300元。
7月25日
国内航线恢复征收燃油附加
国家发改委、民航总局通知，自8月1日起恢复对国内航空旅客运输收取燃油附加，收取标准根据航段分别为20元、40元。执行期限暂定为2005年8月1日—12月31日。
7月28日
台湾水果享受进口零关税优惠
商务部新闻发言人宣布，8月1日起正式对原产台湾地区的菠萝、番荔枝、木瓜、杨桃、芒果、番石榴、莲雾、槟榔、柚、枣、椰子、枇杷、梅、桃、柿子15种水果实施进口零关税措施。海关总署将公告上述15种台湾水果的清单、税号、原产地标准及零关税水果的通关验放手续。国家质量监督检验检疫总局及各出入境检验检疫机构按照现行进口水果管理办法对台湾水果实施入境检验检疫。
7月29日
财政部、国家税务总局关于调整原油、天然气资源税税额标准的通知
该通知规定，自2005年7月1日起，调整油田企业原油、天然气资源税税额标准，原油资源税每吨14—30元，天然气千立方米7—15元。
8月
8月4日
国务院调整出口退税中央地方分担比例
国务院批准核定的各地出口退税基数不变，超出基数的部分中央与地方按照92.5:7.5的比例共同负担。此次调整是在坚持中央与地方供同负担出口退税的前提下完善现有机制，并自2005年1月1日起执行。
8月5日
国家出台税收优惠政策扶持文化产业发展
财政部、海关总署、国家税务总局制定税收优惠政策，支持在文化体制改革试点中由经营性事业单位转制的文化企业以及文化体制改革试点地区和试点单位的新办文化企业。《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》规定，在文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业后，将免征企业所得税；同时，原有的增值税优惠政策将继续执行。由财政部拨付事业经费的文化单位转制为企业，对其自用房产、土地和车船免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。文化产品出口按照国家现行税法规定享受出口退（免）税政策；对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税，免征企业所得税；对生产重点文化产品进口所需要的自用设备及配套件、备件等，按现行税收政策的有关规定，免征进口关税和进口环节增值税。
8月10日
国务院常务会议研究加快建立新型农村合作医疗制度
国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究加快建立新型农村合作医疗制度问题，部署广东梅州兴宁市大兴煤矿透水事故的救援处理工作，审议并原则通过《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例（修订草案）》、《直销管理条例（草案）》和《禁止传销条例（草案）》。
会议听取了卫生部关于新型农村合作医疗试点工作有关情况的汇报。会议要求，进一步加大中央和地方财政支持力度，2006年将试点的县（市、区）由目前占全国的21%扩大到40%左右，中央财政对参加合作医疗农民的补助标准在原有每人每年10元的基础上再增加10元，同时将中西部地区农业人口占多数的市辖区和东部地区部分参加试点的困难县（市），纳入中央财政补助范围。地方财政要相应增加补助。不提高农民的缴费标准，不增加农民负担。要进一步完善新型农村合作医疗管理运行机制，探索建立稳定的筹资机制，切实加强对合作医疗基金的监管。要加强农村医疗卫生基础设施建设，巩固和健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网络。2005年要完成县级疾病预防控制中心建设。重点加强乡镇卫生院建设，每个乡镇要保留一所公立卫生院，每个村至少有一个卫生室。
8月12日
国务院转发教育部、国家发改委等《关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作的若干意见》（以下简称《意见》）
《意见》要求，严格按照规划和年度计划实施“寄宿制工程”，确保西部地区“两基”攻坚目标如期实现。“农村寄宿制学校建设工程”是落实《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004—2007年）》、解决制约西部农村地区普及义务教育“瓶颈”问题的重要措施。为实施此工程，中央共投入专项资金100亿元。2004年、2005年已下达60亿元，工程项目覆盖中西部地区23个省（自治区、直辖市）4852个学校，将新建和改扩建校舍面积921.42万平方米。
8月23日
《个人所得税法修正案（草案）》首次提交十届全国人大常委会第十七次会议审议
财政部部长金人庆向全国人大常委会作关于修正草案的说明，修改主要涉及两项内容：将工薪所得减除费用标准从800元提高到1500元；要求高收入者自行申报。
现行个人所得税法的起征标准是1993年制定的，当时月薪收入在800元以上的占1%左右，到2002年已升至52%左右。在收入提高的同时，职工家庭生活消费支出也呈上升趋势：2003年居民消费价格指数比1993年提高60%，消费支出增长超过了个人所得税法规定的每月800元的减除费用标准，职工消费支出不能在税前完全扣除，税负明显加重。
五部门联合发布《上市公司股权分置改革指导意见》
中国证券监督管理委员会、国务院国有资产监督管理委员会、财政部、中国人民银行、商务部联合发布《关于上市公司股权分置改革的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，按照国务院关于“积极稳妥解决股权分置问题”的要求，在国务院的正确领导和有关部门、地方人民政府的大力支持下，股权分置改革试点工作已经顺利完成，改革的操作原则和基本做法得到市场认同，改革的政策预期和市场预期逐渐趋于稳定，总体上具备转入积极稳妥推进的基础和条件。
9月
9月1日
商务部、国家统计局联合发布《2004年度中国对外直接投资（非金融部分）统计公报》
2004年，中国对外直接投资总额55.3亿美元，扣除对外直接投资企业对境内投资主体的反向投资，投资净额为55亿美元，同比增长93%；截至2004年，中国累计对外直接投资总额449亿美元，扣除对外直接投资企业对境内投资主体的反向投资，累计对外直接投资净额448亿美元。以联合国贸发会议（UNCTAD）发布的2004年世界投资报告中2003年全球外国直接投资的流出量、存量为基期进行测算，中国对外直接投资分别相当于全球外国直接投资流出流量、存量的0.9%和0.55%。
国家税务总局发布《汽油、柴油消费税管理办法》
该办法规定，在我国境内生产、委托加工、进口汽油、柴油的单位和个人，均为汽油、柴油消费税纳税人。无铅汽油适用税率每升0.2元，含铅汽油（铅含量每升超过0.013克）适用税率每升0.28元，柴油适用税率每升0.1元。
9月4日
中国证监会发布《上市公司股权分置改革管理办法》（以下简称《管理办法》）
《管理办法》对改革动议、合议制度、非流通股股东和流通股股东协商时间安排、改革方案修改和停牌安排等主要方面做适当的调整、充实和完善。
9月12日
“十一五”期间继续实施948计划
国务院副总理回良玉批示“十一五”期间我国继续实施948计划。“十一五”期间，948计划的实施原则将调整为“以提高农林产品开发能力和水利装备开发能力的技术为主，以提高农业资源综合利用能力的技术为主，以提高农业技术系统创新能力的相关技术为主，以提高农业安全防范和生态建设能力的相关技术为主，以促进结构调整和农业、林业及水利行业可持续发展的相关技术为主”。在资金规模上，将在“十五”的基础上适当扩大。在计划的组织管理上，继续由农业部、科技部、财政部、水利部、国家林业局等部门联合提出引进规划和宏观政策，由农业部、水利部、国家林业局根据财政部下达的当年预算下达到项目单位执行。
由农业部、水利部、国家林业局于1996年开始共同实施的引进国际先进农业科学技术划（简称948计划），在“九五”、“十五”期间，总计投入资金18.12亿元，从40多个国家和地区引进国际先进农业技术3500多项，有力地促进了我国农业、水利、林业科技整体水平的提高，为我国的农业、农村经济发展和生态建设等作出了突出贡献。
9月14日
我国新型农村合作医疗试点工作会议在江西省南昌市召开
国务院副总理吴仪在会议上强调，要切实贯彻落实近期国务院关于加快建立新型农村合作医疗制度的部署和要求，加大力度，加快进度，突破难点，积极推进新型农村合作医疗制度健康发展。从2006年起，中央财政对中西部地区参加合作医疗农民的补助提高到20元，地方财政也相应提高补助标准，同时将中西部农业人口占多数的市辖区和东部部分省份困难地区的县（市）纳入中央财政补助范围。
新型农村合作医疗试点自2003年下半年开展以来，已在全国21%的县（市、区）顺利推进，有1.63亿农民参加。
9月24日
国务院决定修改《征收教育费附加的暂行规定》
国务院总理温家宝签署第448号国务院令，公布《国务院关于修改（征收教育费附加的暂行规定）的决定》（以下简称《决定》）。《决定》规定，教育费附加，以各单位和个人实际缴纳的增值税、营业税、消费税的税额为计征依据，教育费附加率为3%，自2005年10月1日起施行。
卷烟生产企业的经营状况好转，企业利润逐年增长，已经有能力全额缴纳教育费附加，《决定》规定对卷烟生产企业依法全额征收教育费附加。
教育费陵加是根据1986年国务院公布的《征收教育费附加的暂行规定》开征的，其目的是为了多渠道筹集教育资金，加快我国教育事业发展。教育费附加以各单位和个人实际缴纳的增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）的税额为计征依据。此次修改把附加率提高到3%，分别与“三税”同时缴纳。考虑到当时全国卷烟生产企业处于全行业亏损的状况，国务院规定对卷烟生产企业减半征收教育费附加。1994年实行分税制改革后，烟草行业负担的税率较高，国家保留了对卷烟生产企业的这一优惠政策。
9月25日
国务院新闻办公室、信息产业部发布《互联网新闻信息服务管理规定》（以下简称《规定》）
《规定》明确，互联网新闻信息服务包括通过互联网登载新闻信息、提供时政类电子公告服务和向公众发送时政类通讯信息。互联网新闻信息服务单位分为三类，第一类是新闻单位设立的登载超出本单位已刊登播发的新闻信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送时政类通讯信息的互联网新闻信息服务单位；第二类是非新闻单位设立的转载新闻信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送时政类通讯信息的互联网新闻信息服务单位；第三类是新闻单位设立的登载本单位已刊登播发的新闻信息的互联网新闻信息服务单位。其中，设立前两类互联网新闻信息服务单位，应当经国务院新闻办公室审批；设立第三类互联网单位信息服务单位，应当向国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室备案.《规定》自发布之日起施行，同时废止《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》。
9月28日
国务院常务会原则通过《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》
会议听取了国家发改委关于加快振兴装备制造业有关情况的汇报，讨论并原则通过《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》。会议指出，要选择一批对国家经济安全有重要影响，对促进国民经济可持续发展有显著效果，能够尽快扩大自主装备市场占有率的重大技术装备和产品作为重点，加大政策支持和引导力度，实现关键领域的重大突破。
国家下调22种药品最高零售价
国家发改委宣布，降低22种药品的最高零售价格，平均降幅40%左右，最大降幅达到63%，按这些药品现在的销售量测算，降价金额约40亿元。这次降价的22种药品共涉及400多个剂型规格。国家发改委有关负责人介绍，之所以选择这22种药品降价，是因为这些药品临床应用比较广泛、价格虚高空间较大，也是各方面反映比较集中的品种。
中国国家开发银行在美国纽约发行10亿美元全球债券
中国国家开发银行在纽约成功发行10亿美元全球债券。这是该行2004年成功发行全球债券后再次进入国际资本市场筹资。此次筹得的资金将用于国家重点项目建设。此次发行的债券期限为10年，票面利率5%,分别被穆迪、标准普尔和惠誉三大国际信用评级公司评为A2、A-和A-等级，与这些机构各自对中国的主权信用评级完全一致。
2004年9月28日，中国国家开发银行成功地在纽约发行价值6亿美元的10年期美元债券和价值3.25亿欧元的5年半期欧元债券。
10月
10月12日
神舟六号在甘肃酒泉发射场成功发射
9时39分，中国载人航天工程总指挥陈炳德宣布：神舟六号载人航天飞行发射成功。费俊龙、聂海胜执行神舟六号载人飞行任务，费俊龙任指挥长。胡锦涛等中央领导人在北京航天飞行控制中心观看神舟六号飞船升空实况。国务院总理温家宝在酒泉卫星发射中心试验指挥楼大厅，代表党中央、国务院、国务院、中央军委讲话，祝贺飞船发射成功。
世界标准日我国首次公布国家标准的清理结果
国家标准委首次通报了我国国家标准的清理结果。强制性国家标准网上全文免费阅读系统和国家标准网络发行服务系统也于今天正式开通。
从2004年4月到2005年9月底，我国对现行有效的21575项国家标准和正在制定过程中的8511项计划项目进行了全面彻底的清理，其中，21575项国家标准中确定有效的9526项，占44.2%；继续使用但急需修订的9536项，占44.2%；废止的国家标准2513项，占11.6%。我国目前已下达和启动了115项食品国家标准的制修订计划，力争2006年基本完成我国食品标准新体系的建设任务。
10月15—16日
第七届20国集团财长和央行行长会议
第七届20国集团财长和央行行长会议15日在北京开幕，16日在中国河北香河闭幕。本次会议以“加强全球合作：实现世界经济平衡有序发展”为主题，讨论了各种重要的全球经济问题，重申了在实现平衡、可持续发展方面的共同目标和责任。中国国家主席胡锦涛在会议开幕式上发表题为《加强全球合作 促进共同发展》的重要演讲，就实现全球经济平衡有序发展提出四项主张：尊重发展模式的多样性、加强各国宏观经济政策的对话和协调、完善国际经济贸易体制和规则、帮助发展中国家加快发展。与会国际财金界人士对此予以高度评价。会议发布《二十国有关全球发展问题的声明》，表明了就发展道路和融资、援助有效性、促贸易赢发展以及全球合作减贫等共识。这是推动实现“千年发展目标”和落实联合国首脑会议共识的重要一步。
会议在《二十国关于改革布雷顿森林机构的声明》中强调，要完善国际货币基金组织和世界银行这两大机构的治理、管理及运作战略的目标和改革方向，为布雷顿森林机构改革提供支持。此举将有助于推动建立公正合理的国际经济新秩序。
青藏铁路全线铺通
青藏铁路全线铺通庆祝大会在拉萨火车站举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛为青藏铁路全线铺通致贺信，代表党中央、国务院向铁道部，青海、西藏两省区各族群众和青藏铁路全体参建干部职工表示热烈祝贺。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席庆祝大会并发表讲话。
胡锦涛在贺信中说，青藏铁路全线铺通，是我国社会主义现代建设取得的一个重大成就，对于实施西部大开发战略，对于加快青海、西藏经济社会发展，对于改善沿钱各族群众生活、加强民族团结、共同实现全面建设小康社会的宏伟目标，都具有十分重要的意义。建设青藏铁路，是党中央、国务院从推进西部大开发、实现我国各民族共同繁荣发展的大局出发作出的一项重大决策。各参建单位和广大干部职工坚持以科学发展观为指导，发扬挑战极限、勇创一流的青藏铁路精神，顽强拼搏，开拓进取，勇克难关，胜利完成了全线铺通的任务，谱写了我国铁路建设史的新篇章。
同日，一列满载大米、面粉、钢材、煤炭等12 300吨援藏物资的火车，第一次通过青藏铁路运抵拉萨火车西站。
11月
11月23日
财政部制定《上市公司股权分置改革中相关会计处理暂行规定》
为进一步贯彻国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，积极配合我国上市公司股权分置改革，财政部下发了《上市公司股权分置改革中相关会计处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），就股权分置改革中非流通股股东有关会计处理作出明确规定。《暂行规定》确定，企业应当设置“股权分置流通权”和“应付权证”科目，分别核算企业以各种方式支付对价取得的在证券交易所挂牌交易的流通权和企业为取得流通权而发行权证的价值。同时对比较复杂的以发行认购权证方式取得的流通权和以发行认沽权证方式取得的流通权的会计处理作出了细化的安排，在对取得流通权的非流通股份出售的会计处理上，确定企业取得的流通权，平时不进行结转，一般也不计提减值准备，待取得流通权的非流通股出售时，再按出售的部分按比例予以结转。
12月
12月3日
全国发展和改革工作会议召开
国家发展和改革委员会主任马凯指出，2006年将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策，要着力做好六方面工作：务必保持经济平稳较快增长的良好势头；务必在推进社会主义新农村建设上有良好开端；务必在增强自主创新能力、推进结构调整上取得明显进展；务必在节能降耗、转变增长方式上取得显著成效；务必在构建社会主义和谐社会上迈出新步伐。
中国财政部部长金人庆出席G7+4国财长对话会
中国财政部部长金人庆应邀参加在伦敦举行的西方七国集团与中国、印度、巴西和南非财长的G7+4国财长对话会，商讨世界经济问题并阐述中国和平发展理念。
金人庆在会议发言中介绍了当前中国经济形势以及即将实施的“第十一个五年规划”，并阐述了中国的和平发展理念。与会各方对此表示高度关注，认为中国未来的经济增长将为中国和世界经济带来巨大的机遇，有利于促进世界和平与发展。
人民币银联卡可在美国使用
中国银联于美国时间10月5日与美国发现（Discover）信用卡公司签署协议，国内人民币银联卡将逐步可以在Discover在美国在320万个商店里的POS机和25万部ATM自动柜员机上使用。截止到目前，人民币银联卡已经可以在泰国、新加坡、韩国、美国等多个国家使用。中国银联下一阶段拓展重点，是东南亚以及北美等中国人经常涉足的地区，主要包括马来西亚、菲律宾、澳大利亚、加拿大等多个国家。银联卡本月内还将在欧洲开通。
12月14日
新华社受权发布《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》
该决定要求，城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%。加强基本养老保险基金征缴与监管。基本养老保险基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理。建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资和物价变动等情况，国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为省、自治区、直辖市当地企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例。加快提高统筹层次。本决定自发布之日起实施，已有规定与本决定不一致的，按本决定执行。
12月15日
财政部等部门发布家禽行业税收优惠政策
财政部、国家税务总局宣布，从2005年11月1日至2006年6月30日，对属于增值税一般纳税人的家禽加工企业和冷藏冷冻企业加工销售禽肉产品实行增值税即征即退政策。另外，企业或个人由于禽类扑杀所取得的财政专项补助，免征企业所得税或个人所得税。
12月19日
全国财政工作会议
国务院总理温家宝就2005年财政收支状况及2006年财政工作安排作出重要批示，他强调，2006年财政工作的任务是艰巨的。要深入贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，实施稳健的财政政策，继续推进财税体制改革，狠抓增收节支，坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点的方针，为实现经济平衡较快发展和社会全面进步作出新贡献。
财政部部长金人庆在安排2006年财政工作时说，根据中央经济工作会议精神和经济发展的客观需要，2006年要继续实施稳健财政政策，并着力推进投资、消费和出口健康发展。一是调整和优化政府投资结构。要继续调整优化国债项目资金和中央预算内投资使用结构，优先支持农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护和西部大开发，保证重点项目建设。二是通过调整和规范收入分配促进消费增长，更好地发挥消费对经济的拉动作用。三是巩固和发展出口退税负担机制改革成果。
继续加大财政支农力度，加快建设社会主义新农村，是2006年财政工作的突出重点。一是全面取消农业税。二是积极推进农村综合改革试点。三是完善并加强“三补贴”政策。13个粮食主产省（区）的粮食直补资金将再增加10亿元，全部达到本省粮食风险基金总规模的50%。四是积极支持农业综合生产能力建设。中央财政将加大用于农业和农村基础设施建设的投入力度，重点支持农村“六小”工程以及优质粮食产业工程、种子工程等项目建设。五是以及优质粮食产业工程、种子工程等项目建设。五是推进扩大新型农村合作医疗制度改革试点，将试点范围扩大新型农村合作医疗制度改革试点，将试点范围扩大到全国40%的县（市、区），中央和省级财政补助标准分别由10元提高到20元。六是全面促进农村社会事业发展。继续加大对农村公共卫生、义务教育、科技发展、环境设施和文化设施建设项目的支持力度。
12月23日
国务院常务会议研究加强农村义务教育和深化农村义务教育经费保障机制改革问题
会议听取了财政部、教育部关于加强农村义务教育和深化农村义务教育经费保障机制改革的汇报。会议提出了深化农村义务教育保障机制改革的主要内容。一是从2006年开始，全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年扩大到中部和东部地区；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。2006-2010年5年间，中央与地方各级财政累计将新增农村义务教育经费约2182亿元。二是根据农村中小学公用经费支出的合理需要，提高农村义务教育阶段中小学公用经费基本标准。三是建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，校舍维修改造所需资金，中西部地区由中央和地方共同承担，东部地区主要由地方承担，中央适当给予奖励性支持。四是对中西部及东部部分地区农村中小学教师工资经费给予支持，确保农村中小学教师工资按照国家标准及时足额发放。
12月26日
财政部、国家税务总局联合发出通知，不得变相提高个税减除费用标准
该通知规定，根据新修订的个人所得税法有关规定，纳税人自2006年1月1日起就其实际取得的工资、薪金所得，按照每月1600元的费用减除标准，计算缴纳个人所得税。同时，工资、薪金所得应根据国家税法的统一规定，严格按照“工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得”的政策口径来掌握执行。除了国家统一规定的减免税项目外，工资、薪金所得范围内的全部收入，应一律照章征税。
全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议召开
会议对深化农村义务教育经费保障机制改革工作进行全面部署。国务委员陈至立出席会议并讲话。会议认为，深化农村义务教育经费保障机制改革，是惠及亿万农民群众的民心工程。一要把此项工作作为当前教育工作的一件头等大事，紧急动员，立即部署。二要责任落实、组织落实、资金落实，精心组织，严格管理，加强监督，确保资金专款专用，不能将建立新机制的资金挪作他用。
国家税务总局发布《个税全员全额扣缴申报管理暂行办法》（以下简称《办法》）
《办法》共25条，分别从目的、概念、申报内容、申报期限、申报管理、法律责任等方面，明确了扣缴义务人该如何进行扣缴申报，税务机关该如何进行管理。
2004年全国科技经费投入统计公报
2004年全社会科学研究与试验发展（R&D）经费总支出为1966.3亿元，比上年增加427亿元，增长27.7%，与当年国内生产总值（GDP，经济普查后调整数）之比为1.23%。按科学研究与试验发展人员（全时工作量）计算的人均经费支出为17.1万元，比上年增加3万元。分研究类型看，基础研究经费支出为117.2亿元，比上年增长33.7%；应用研究经费支出为400.5亿元，增长28.6%；试验发展经费支出为1448.7亿元，增长27%。基础研究、应用研究、试验发展经费支出所占比重分别为6.0%、20.4%和73.6%。
12月28—29日
中央农村工作会议在北京举行
会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，总结2005年农业和农村工作，研究“十一五”期间推进社会主义新农村建设，全面部署了2006年农业和农村工作。会议讨论了《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（讨论稿）》。会议强调，建设社会主义新农村，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设；建设社会主义新农村是一项长期的任务，必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护、扎实稳步地向前推进。
中央财政预拨2006年低保补助资金
财政部介绍，为支持地方做好城市低收入居民生活保障工作，落实好中共中央、国务院关于妥善安排好元旦和春节期间城乡困难群众生活的工作部署，财政部、民政部联合下发拨款通知，提前预拨2006年低保补助资金55.3亿元。财政部、民政部要求，各地在收到拨款后要立即将资金分配下拨，并将资金分配和落实情况尽快报送财政部和民政部。
财政部部长金人庆谈全面取消农业税
2006年全面取消农业税后，与农村税费改革前的1999年相比，农民每年减负总额将超过1000亿元，人均减负120元左右。从2006年起财政每年将安排1000亿元以上的资金用于支持农村税费改革的巩固完善，其中中央财政每年将通过转移支付补助地方财政780亿元。 | 
