为规范锡盟财政投资评审工作行为，提高评审工作质量，特制定本制度。

一、“三审”就是项目初审、复审和终审工作，“一监”就是项目评审监管工作。

二、项目初审工作，是项目评审的最初工作，是基础工作。初审工作完成后，应出具初步评审报告。项目初审工作由评审组组员完成。

三、项目复审工作，是对初审报告的准确性、技术性、政策性的审查。审查有问题或有疑难、有分歧的提交专家委员会复审组复议。项目复查工作由技术总监和专家委员会完成。

四、项目终审工作，是项目评审的最终结论。项目的终审工作由评审机构主任、项目承办单位、施工单位、有关专家、项目主管部门派员会审完成。

五、监管工作，是对评审工作人员工作原则、执业态度、职业道德、行为规范进行监督管理。监管工作由评审组长或组员兼职完成。

二OO八年五月二十五

“三审一监”操作规程

财政投资评审是强化财政监督管理的重要手段，是财政监管职能的体现，是一项政策性、专业性和技术性很强的工作。要使财政投资评审发挥真正的作用，就必须建立一整套完整规范的评审工作程序，使评审工作合规、有效、有序地进行。为此锡盟财政投资评审中心制定了“三审一监”的操作程序，作为财政投资评审工作的行为规范。

第一条　“三审一监”即项目初审、项目复审、项目终审和向项目组委派监管员。

第二条　“三审一监”的工作指导思想

把握政策要原则　　应用技术要科学　　确认问题要客观

严格工作纪律　　　发扬敬业精神

严肃生活作风　　　树立财政形象

严禁技术谋私　　　捍卫国家投资

第三条　“三审一监”的作用是充分体现财政投资评审工作的客观、公正和科学，确保评审质量和评审工作人员行为廉洁。

第四条　“三审一监”的适用范围：政府性投资项目可行性研究及项目概、预、决（结）算评审。

第五条　“三审一监”的工作程序：

１、项目评审前的准备工作；

２、项目初审；

３、项目复审；

４、项目终审；

５、出具项目评审报告。

第六条　项目评审前的准备工作主要包括组建项目审查小组、接收项目单位送审资料、了解项目基本情况和收集项目相关资料等工作。

第七条　项目初审由项目审查组的组员完成。

第八条　项目初审内容包括：

（一）项目概算审查的内容为：概算定额、概算指标，各项费用定额、取费标准是否合规，建设地区自然、技术经济条件是否合乎实际情况，项目设计概算是否经国家有关部门批准，项目是否超规模、超标准或缺项、漏项。

（二）项目预算审查的内容为：工程量计算是否符合规定的计算规则、是否准确；分项工程套用预算定额是否合规，选用是否恰当；工程取费是否执行相关计算基数和费率标准；设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致；设备、材料是否按国家定价或市场计价；利润和税金的计算基数、利润率是否符合规定；预算项目是否与图纸相符；多个单项工程构成一个工程项目时，审查工程项目是否包含各个单项工程，费用内容是否正确；预算是否控制在允许范围以内。

（三）项目结算评审内容为：在审查预算的基础上，重点审查对项目价格产生影响的以下事项：

１、项目实施过程中发生的设计变更和现场签证；

２、项目材料和设备价格的变化情况；

３、项目实施过程中的建筑经济政策变化情况；

４、补充合同内容。

（四）工程竣工决算评审内容为：在预算评审、结算评审内容基础上，重点审查以下事项：

１、项目概算执行情况；

２、项目资金的来源、支付及结余等财务情况；

３、项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况；

４、交付使用资产情况；

５、其他财务审查等。

（五）出具项目初审报告和有关表格（明细表和汇总表）

第九条　项目复审由技术总监和专家委员会负责完成。

第十条　项目复审主要解决政策性、技术性问题。

第十一条　项目终审是由中心主任主持的集体会审。

第十二条　项目终审主要解决的问题是：在经过建设、施工等几方面意见和市场调查的基础上结合项目建设实际情况，对一些边沿或有争议的问题进行最终确认。

第十三条　“一监”的工作是由委派的监管员完成。

第十四条　“一监”的工作贯穿于整个评审过程，是对评审人员工作原则、执业态度和职业道德进行监管。

第十五条　项目评审报告严格按照财政部《财政投资项目评审操作规程》的要求，反映具体项目的实际情况，力求评审结论真实、完整。

二OO八年五月二十五