加强工程造价管理

提高财政投资评审

                             吴春杨

    财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政预算管理的重要环节。随着经济社会的发展，作为祖国北疆的重要能源基地—锡林郭勒盟，政府投资项目逐年增多，资金量逐步加大，对财政投资评审工作要求也相应提高。我盟财政投资评审中心在盟财政局的领导下，于近日受财政局经建一科委托，按照自治区财政厅《关于对自治区2008年地方预算内基本建设项目进行预算评审的通知》文件精神，评审中心对全盟投资额共计1520万元的22个项目进行评审。

    财政投资评审是财政投资管理不可或缺的重要环节，是加强财政支出管理，完善预算决策的重要手段。按照有关文件规定，财政投资建设项目工程的前期准备工作和项目预算等资料的完整性是项目合理使用资金的前提条件。在评审工作中发现，项目单位在设计、立项、建设、施工各环节普遍存在对政府投（融）资项目重“立项”、“跑项目”轻“程序”少“细节”无“预算”的共性问题，导致评审时项目单位不能及时提交预（盖）算等资料。甚至有的项目单位连立项批复文件都拿不出。

    财政投资评审工作，在全过程监管模式的基础上积极推行评审关口前移。在立项前期就要介入立项方案评审。“决策失误乃是最大的投资失误”，没有调查就没有发言权。项目投资决策必须要符合企业总体发展战略和经济战略，符合当地的经济发展需求。应重点从项目融资方案、投资方案、投资风险等方面做好投资测算，拿出相对准确的项目预算，测算出项目的总成本，以利于项目管理。

    财政预算的执行管理工作是一种动态管理过程，包含跟踪问效管理。因此投资评审运行机制，是为评审工作创造条件，是围绕国库集中收付制度改革，建立“先评审后拨付”的机制。通过预算、决算的评审，强化投资控制，对项目实施跟踪审查，全过程参与工程管理工作，同时严把材料关，对建设项目的主要材料价格、通过当地造价部门发布的价格信息和市场调查，及时了解，掌握和认定，为工程决算做好基础工作。合理确定财政投资项目的工程成本和各项费用支出，提高国库拨付资金的准确性和安全性。