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关于印发《内蒙古自治区2016年农业保险保费补贴实施方案》和《内蒙古自治区2016年森林保险保费补贴实施方案》的通知
2016-05-27 14:52:00
〖发布日期:2016-05-27〗〖作者:〗
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各盟市财政局、农牧业局、林业局,森工集团,各农业保险经办公司:

根据财政部《关于加大对产粮大县三大粮食作物农业保险支持力度的通知》(财金〔2015184号)精神,经请示自治区人民政府同意,对我区农业保险保费补贴政策做出了调整,并制定了《内蒙古自治区2016年农业保险保费补贴实施方案》和《内蒙古自治区2016年森林保险保费补贴实施方案》。现印发给你们,请遵照执行。

附件:1.内蒙古自治区2016年农业保险保费补贴实施方案

2.内蒙古自治区2016年森林保险保费补贴实施方案

 

2016318   

 

 

附件1

内蒙古自治区2016年农业保险保费补贴

           

一、基本原则和思路

农业保险保费补贴工作坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则。鼓励各地因地制宜开展地方特色优势农牧业保险保费补贴工作。推进依法合规经营,严格按条款据实赔付,提升我区农业保险整体服务能力,提高防灾减灾能力,促进我区农业保险事业持续健康稳定发展。

二、保费补贴有关政策

()保费补贴品种

种植业保险保费补贴品种是:玉米、小麦、水稻、大豆、马铃薯和油料作物(含油菜籽、葵花籽等各种油料作物品种)、甜菜、棉花。养殖业保险保费补贴品种是:奶牛、能繁母猪、育肥猪。继续在全区开展温室、大棚保险,在乌兰察布市商都县开展露地蔬菜保险保费补贴试点

鼓励盟市、旗县区根据当地财力状况,自主选择具有地方特色的农作物品种和养殖品种开展特色农业保险保费补贴工作,鼓励有条件的地区可以探索目标价格保险、天气指数保险、收入保险等适应社会发展及农牧民需求的保险新形式,所产生的保费补贴资金由各盟市、各旗县区政府自行解决。

()保险责任

1种植业保险:在保险期间内,由于暴雨洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震等自然灾害,泥石流、山体滑坡等意外事故及病虫草鼠害造成保险农作物直接物质损坏或灭失且损失程度达到合同约定的起赔点,保险人负赔偿责任。

2、奶牛保险:在保险期间内,由于下列原因所导致的保险奶牛死亡,保险人负赔偿责任。

   1)重大病害:口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本血吸虫病等疾病、疫病。

   2)自然灾害:暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。

   3)意外事故:泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

   4发生高传染性疫病,政府实施强制扑杀。

   5)在分娩过程中,因胎儿不能顺利娩出,造成子宫破裂或穿孔大出血。

   6)产后72小时以内因患产后瘫痪或产后败血症,经积极治疗但仍无效。

   7)经专家确诊为创伤性网胃炎或创伤性心包炎。

    3能繁母猪保险、育肥猪保险在保险期间内,由于下列原因所导致的保险能繁母猪、育肥猪死亡,保险人负赔偿责任。

1)重大病害:猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病,口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应等疾病、疫病。

    2)自然灾害:暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。

    3)意外事故:泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

4发生高传染性疫病,政府实施强制扑杀。

4、温室、大棚保险:在保险期间内,由于雪灾、风灾(含旋风、龙卷风、暴风等)、雹灾、暴雨、洪涝、泥石流、山体滑坡、低温冻害(温室、大棚正常管理情况下,含连阴天导致的低温冻害等)造成温室的墙体、棚架、棚膜,大棚的棚架、棚膜,以及温室内或大棚内作物的经济损失,保险人按照保险合同的约定,对受损温室、大棚设施及棚内作物种苗费负赔偿责任。

5露地蔬菜保险:在保险期间内,由于暴雨洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草害造成保险蔬菜直接物质损坏或灭失,且损失程度达到合同约定的起赔点,保险人负赔偿责任。

 ()保障金额

种植业保险:原则上为保险标的生长期内所发生的直接物化成本,分旱地和水浇地,包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本。水地马铃薯每亩800元,水地玉米、小麦、甜菜、水稻、棉花每亩各500元,旱地玉米、葵花籽、旱地马铃薯每亩各300元,大豆、旱地小麦、油菜籽等其它油料作物的保险金额每亩各200

养殖业保险:按照投保标的生理价值,同时参照市场价格以及饲养成本合理确定。奶牛按不同等级品种、产奶量和市场价格差异区别投保,每头奶牛的保险金额分为10000元、8000元和6000元三个档次,由奶牛养殖户和保险经办机构协商确定,但保险金额最高不得超过该品种奶牛市场价格的70%。每头能繁母猪的保险金额为1000元;每头育肥猪的保险金额为600元。

温室、大棚保险:参照温室主要构成部件(墙体、棚架、棚膜)、大棚主要构成部件(棚架、棚膜)建造成本的80%,以及棚内作物的种苗费确定。温室、大棚分项标的单位保险金额根据各地温室、大棚建造时间、结构、造价的不同,以及棚内种植作物的不同分成多档。温室、大棚的分项标的要同时投保,投保人、保险人都不得剔除其中的一项或几项不参保或不承保。

温室、大棚保险分项标的单位保险金额、保险费率表

1个温室、大棚,棚内种植面积1亩,保险期间1年)

类别

分项标的

单位保险金额                          (元/亩,可选)

费率 

单位保险费                   (元/亩,可选)

 

二档

三档

四档

一档

二档

三档

四档

温室

墙体

6000

10000

15000

30000

1%

60

100

150

300

棚架

3000

10000

16000

23000

1%

30

100

160

230

棚膜

800

1200

1600

2400

4%

32

48

64

96

棚内作物

1000

3000

6000

10000

4%

40

120

240

400

大棚

棚架

5000

10000

18000

-

1.5%

75

150

270

-

棚膜

1000

1400

1800

-

6%

60

84

108

-

棚内作物

1000

3000

6000

-

6%

60

180

360

-

 

露地蔬菜保险:原则上根据蔬菜生长期内所发生的直接物化成本(包括:种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜)确定,西芹、圆葱每亩1200元,白菜、甘蓝、红胡萝卜、菠菜、辣椒、莴笋、大葱、青豆等每亩500元。

()保险费率

种植业保险:旱地玉米、小麦、马铃薯为8%,大豆7.5%,水地玉米、小麦、甜菜、油料作物6%,水稻、棉花为4%,水地马铃薯为3%。将巴彦淖尔市除旱地玉米、旱地小麦、马铃薯之外其他品种的费率均下调0.5个百分点,将乌兰察布市、赤峰市、包头市、巴彦淖尔市旱地玉米、小麦、马铃薯3个品种的费率均上调0.5个百分点。

养殖业保险:奶牛保险为5%,能繁母猪保险为6%,育肥猪保险为5%。

温室、大棚保险:见上表。

露地蔬菜保险:6%

()保费补贴比例

1、种植业保险

全区范围内,农民、农业生产经营组织的保费自缴比例从10%调整为15%。取消37个产粮大县(旗、区)种植业保险的盟市及旗县保费配套资金。

37个产粮大县的种植业保险保费补贴政策:玉米、小麦、稻谷(水稻)中央财政补贴47.5%,自治区财政补贴37.5%,其余种植业品种中央财政补贴40%,自治区财政补贴45%。包括以下地区:呼和浩特市(土默特左旗、托克托县)、包头市(土默特右旗)、呼伦贝尔市(阿荣旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、牙克石市)、兴安盟(科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、乌兰浩特市)、通辽市(开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁区)、赤峰市(松山区、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、林西县)、乌兰察布市(凉城县)、鄂尔多斯市(达拉特旗、杭锦旗)、巴彦淖尔市(临河区、五原县、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特中旗)。

37个产粮大县以外其他旗县区的种植业保险保费补贴政策:全部种植业补贴品种,中央财政补贴40%,呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市及所属旗县(市、区)财政补贴15%;呼伦贝尔市、通辽市、巴彦淖尔市、锡林郭勒盟、乌海市、阿拉善盟及所属旗县(市、区)财政补贴10%;兴安盟、乌兰察布市、赤峰市及所属旗县(市、区)财政补贴5%;自治区财政补齐不足部分。包括以下地区:呼和浩特市(和林格尔县、武川县、清水河县、赛罕区、新城区、玉泉区、回民区、经济开发区)、包头市(固阳县、达尔罕茂明安联合旗、九原区、东河区、石拐区、青山区、昆都仑区、包头国家稀土高新技术产业开发区、白云鄂博矿区)、呼伦贝尔市(海拉尔区、扎赉诺尔区、满洲里市、根河市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗)、兴安盟(阿尔山市、兴安盟农牧场管理局)、通辽市(经济技术开发区、霍林郭勒市)、赤峰市(红山区、元宝山区、巴林右旗、克什克腾旗)、乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、卓资县、兴和县、丰镇市、商都县、化德县、集宁区)、鄂尔多斯市(准格尔旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、乌审旗、伊金霍洛旗、东胜区)、巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特后旗)、锡林郭勒盟、乌海市、阿拉善盟。

2、养殖业保险

奶牛保险:中央财政补贴50%。呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市及所属旗县(市、区)财政补贴15%;呼伦贝尔市、通辽市、巴彦淖尔市、锡林郭勒盟、乌海市、阿拉善盟及所属旗县(市、区)财政补贴10%;兴安盟、乌兰察布市、赤峰市及所属旗县(市、区)财政补贴5%。农牧户承担,或者农牧户与龙头企业等共同承担15%的保费。其余部分由自治区级财政补贴。

能繁母猪、育肥猪保险:中央财政补贴50%,自治区级财政补贴20%,盟市、旗县(市、区)财政各补贴10%,其余10%的保费由农牧户承担,或者由农牧户与龙头企业共同承担。

3.温室、大棚保险:自治区财政补贴40%,盟市及旗县(市、区)财政补贴30%,温室、大棚种植户,或者种植户与龙头企业等共同承担30%。

4.露地蔬菜保险:自治区财政补贴40%,盟市及旗县(市、区)财政补贴30%,参保农户或参保企业承担30%

投保农牧户、种养企业、新型农牧业经营组织、专业经济合作组织等必须按照应该承担的比例自行缴纳保费,严禁盟市、旗县(市、区)政府及其所属部门、单位,以及苏木乡镇、嘎查村代替投保农牧户、种养企业、新型农牧业经营组织、专业经济合作组织等交纳其应当承担的保费,未进行土地流转的松散型农牧业专业经济合作组织也不得代替入社的农牧户投保。农业保险经办机构不得减免投保农牧户、种养企业、新型农牧业经营组织、专业经济合作组织等应当交纳的保费。海拉尔、大兴安岭等农()场管理局,符合条件的种养企业可以列入补贴范围,但需要向自治区农业保险保费补贴领导小组办公室提出申请,涉及盟市、旗县(市、区)财政承担的补贴费用由申请单位自行承担。

    ()农业保险理赔

农业保险经办机构必须严格按照《农业保险条例》(国务院令第629号)、中国保监会印发的《农业保险承保理赔管理暂行办法》(保监发〔201531号)和内蒙古保监局、农牧业厅共同制定的《内蒙古自治区农业保险承保理赔管理实施细则》(内保监产险〔201548号)规定的程序及时查勘、定损、理赔。在发生重大灾害时,各保险经办机构应当严格按保险条款据实理赔。参保奶牛因布鲁氏菌病、牛结核病疫情被政府实施扑杀,保险经办机构要按照保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额后进行赔付。对因重大病害死亡的奶牛、能繁母猪、育肥猪,由畜牧防疫部门按照国家相关法律、法规进行无害化处理后,保险经办机构进行赔偿。

三、保障措施

农业保险保费补贴政策是一项关系到广大农牧户切身利益,关系到农村牧区金融体系建设,关系到农牧业持续健康稳定发展的创新性重大支农惠农政策,各级人民政府及有关部门应高度重视,加强领导,采取积极有效措施,推动本地区的农业保险保费补贴工作顺利开展。

()加强组织领导,确保农业保险保费补贴工作顺利开展。各盟市、各旗县(市、区)人民政府及有关部门要抓紧、抓好、抓实农业保险保费补贴工作,在充分尊重农牧民意愿和农牧业生产实际的基础上,种植业保险实行愿保尽保政策,要确保养殖业保险承保头数明显增加,确保温室、大棚保险参保面积尽快扩大,确保乌兰察布市商都县露地蔬菜保险保费补贴试点工作扩面。各地要建立健全农业保险联席会议制度,研究和解决当地农业保险保费补贴工作中出现的新情况、新问题,并及时上报反映本地区工作情况。

种植业保险签发保单的截止时间由旗县区根据当地实际情况自行确定,各旗县区要从切实保护农牧民利益的角度出发,按照当地农作物播种和出苗规律,遵循播种即出单的原则,分作物明确签单结束日期,确保参保作物从出苗起即获得保险保障。同时,要根据投保作物常年收获规律,分作物合理确定保险责任终止日期,并在保险单、分户保险凭证的显著位置进行标注。各级农业保险领导小组成员单位要正确处理与保险经办机构在农业保险工作中的关系,领导小组各成员单位负责落实农业保险保费补贴政策,不得直接参与具体保险业务经营活动。

()各部门密切配合,协力推进农业保险工作健康发展。自治区财政厅、农牧业厅、保监局、气象局、金融办等部门组成自治区农业保险保费补贴工作领导小组。各有关部门和单位要按照分工,各司其职,各负其责,密切配合,协同推进农业保险保费补贴工作稳步健康发展。财政部门要完善保费补贴政策,发挥必要的综合协调作用,加强保费补贴资金监管,确保补贴资金及时足额到位;盟市、旗县(市、区)财政部门要规范补贴资金拨付手续,加强农业保险保费补贴资金的专户管理,严格按照规定时限及时足额划拨补贴资金。农牧业部门在发挥领导小组办事机构职能的同时,继续做好防灾减灾工作,基层农牧业服务机构要充分发挥专业优势,为农业保险经办机构提供专业技术服务。气象部门要及时提供气象资料和参保农作物灾害测定数据、灾情评估及相关证明,配合农牧业部门、保险经办机构建立农业生产预警机制和开展防灾防损工作。保险监管部门要继续加强农业保险业务监管,结合农业保险特点完善相关监管制度,及时通报当年农业保险现场检查有关情况,鼓励保险机构积极创新符合我区实际的保险产品和服务模式。

()认真落实财政保费补贴资金,确保应补尽补。盟市、旗县财政部门要确保农业保险保费补贴资金安排落实到位,列入当年预算。自治区财政将中央、自治区本级财政补贴资金直接拨付至盟市财政,盟市、旗县财政将中央、自治区和本级财政补贴资金全部直接拨付至盟市保险经办机构。盟市、旗县级财政部门必须于每年10月底前全部划拨至盟市保险经办机构。

()落实好农业保险大灾准备金制度,认真抓好防灾减损工作。根据财政部有关规定,按照“丰年积累、平年结余、大灾调剂、稳步发展、逐年滚存、封闭运行”的原则,自治区建立了农业保险大灾风险保障机制。为增强我农业保险防灾减损能力,自治区建立了农业保险防灾减损制度。相关保险经办机构要认真落实《内蒙古农业保险大灾风险准备金管理办法》(内财金〔20142026)内蒙古自治区农业保险防灾减损资金管理暂行办法(内财金〔2014890号)的相关规定,及时足额提取农业保险大灾风险准备金和防灾减损资金并及时足额上缴自治区财政,并按规定要求用好。

()加大宣传动员工作力度,确保基础工作阳光透明。各级农业保险领导小组办公室、农业保险经办机构要组织力量,编制通俗易懂的宣传材料,充分利用报纸、广播、电视和网络等媒体向广大农牧民宣传《农业保险条例》和国家及自治区出台的农业保险保费补贴政策,提高农牧民的保险意识和投保积极性。有条件的地区可以将农业保险与其他惠农政策统筹使用,充分发挥各项支农惠农政策的叠加效应,更好地为农牧民增收服务。各级人民政府及相关部门要督促农业保险经办机构扎实做好农业保险各项基础工作。各农业保险经办机构不得以旗县(市、区)或苏木乡镇为单位签订保单。由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保的,分户保险清单上的农牧户投保信息要真实、完整,农牧户电话号码不得为空,也不得以协保员电话号码代替。保险凭证、理赔款项要严格落实到农牧户,保险凭证上至少要载明投保地块信息、保单号、投保品种及面积(头数)、保险金额、保险经办机构报案受理电话等信息。保险凭证必须发放到户,鼓励保险机构探索承保理赔公示和凭证设计与发放新形式,要保障全体参保种养户的参与权和知情权,把农业保险办成“阳光保险”。

()强化管理,建立奖惩、考核评价和准入退出机制。

自治区农业保险领导小组办公室每年要组织有关人员对各级农业保险经办机构的农业保险工作进行实绩考评,对考评不合格或符合退出条件的旗县级保险经办机构一定要及时调整。按市场规律尽快引入符合条件的经办机构,通过有序竞争提高经办机构的服务能力。各农业保险经办机构要加强基层机构服务能力建设,提高保险服务“三农”的能力,在农业生产季节开办业务的苏木乡镇必须设立农业保险服务站(所、办公室),必须有固定工作场所,负责农业保险宣传、服务咨询、资料整理、组织承保、开展理赔等各项工作。农业保险经办机构要不断提升现有分支机构和人员的服务能力,配备各种必要的设备、及时补充服务人员,使自身的软硬件建设全面适应当地农业保险工作需要。农业保险经办机构要严格落实《农业保险条例》中“单独核算损益”的规定,真实列支农业保险专属费用,合理分摊共同费用,准确核算农业保险损益。

()努力提高服务质量,做好农业保险市场的培育和开拓工作。农业保险经办机构必须严格执行农业保险嘎查村级公示制度,在承保后和理赔前及时公示承保和理赔情况,内容要包括参保农牧户、参保品种、参保地块及面积、定损面积、损失程度、赔付金额等信息,公示时间不得少于7天,要将承保信息公示、查勘定损结果公示、理赔结果公示工作真正做扎实、做到位。盟市、旗县农业保险领导小组办公室和各保险经办机构都要设立监督电话,并在当地媒体予以公布,接受群众监督。鼓励保险经办机构将赔款直赔到户。通过财政部门“一卡通”系统发放保险赔款的,各级财政部门、“一卡通”打卡发放机构,在收到农业保险经办机构的理赔资金和赔款发放明细资料后,要在1个月内组织完成赔款发放工作,并在赔款发放到户的5个工作日内,向农业保险经办机构出具赔款发放明细或赔款到户对账凭证。旗县(市、区)农业保险经办机构要与同级农业保险领导小组办公室签订责任明确的协议,规定双方的责任与义务。保险经办机构要设立单独会计科目,及时、简便、据实支付农业保险工作经费。

()严格监督检查,保障农业保险工作持续健康发展。各级农业保险领导小组办公室要组织有关部门,对各地农业保险保费补贴工作情况进行调研和督导,了解农业保险承保、理赔、公示和资金发放等重点环节的情况,及时纠正和解决农业保险实施过程中出现的各种问题,切实保护参保农牧户的切身利益。在签单承保和受灾理赔的关键时期,要组织人员深入基层检查和指导,自觉接受群众的民主监督和新闻媒体的舆论监督。保险监管部门要依照国家有关规定,加强对农业保险经办机构的监督管理,对恶意拖赔惜赔、无理拒赔、不按条款据实赔付的经办机构,依法加大查处力度。农业保险经办机构要加强内部监督检查和管理,每年定期对所属分支机构深入苏木乡镇、嘎查村、种养户中宣传农业保险政策、签订保单、查勘定损理赔等环节工作进行专项检查,发现问题及时解决,并督促其做好基础工作,合法合规开展业务。

 

附件2

内蒙古自治区2016年森林保险保费补贴实施方案

(自20162017年保险合同期间起执行)

 

一、指导思想与基本原则

按照“政府引导、政策支持、市场运作、协同推进”的基本原则,坚持以政府引导为依托,以政策支持为保障,以市场化运作为手段,以协同推进为要求,探索建立防范和化解林业风险的保障机制,增强抵御风险和可持续发展能力,促进林业生态安全体系建设。

(一)坚持分类实施的原则。生态公益林实行统保,商品林实行自愿投保,各级财政部门对生态公益林和商品林按不同比例予以适度补贴。

(二)坚持“三个兼顾”的原则。即兼顾林业生产经营者投保缴费能力、财政负担能力、保险公司风险承受能力。

(三)坚持“协调配合、整体推进”的原则。即财政、林业、保监、保险机构等部门和单位要加强协调配合,建立森林保险工作协调机制,合理划分职责,理顺工作关系,形成有效合力。

(四)坚持“公开、及时、透明、到户”的规范理赔服务原则。

二、保险内容

(一)保险标的

生长和管理正常的公益林、商品林。

(二)保险期限

保险期限为一年,一年一投保,一年一签单。

(三)保险责任

在保险期内因以人力无法抗拒的自然灾害为主,包括火灾、旱灾、病虫鼠兔害、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、暴雪,造成被保险林木流失、掩埋、主干折断、倒伏、烧毁、死亡等的损失,保险公司按照《内蒙古自治区森林综合保险条款(2015修正版)》规定负责赔偿

(四)保险金额

保险金额以亩为计量单位,总保险金额为每亩保险金额与参保森林面积的乘积。

公益林:乔木林地保险金额为每亩800元,灌木林地保险金额为每亩500元;商品林:乔木林地保险金额为每亩900元,灌木林地保险金额为每亩600元。

(五)保险费率

统一采取森林综合保险,保险费率确定为2.5‰。

(六)赔偿处理

在保险期限内,被保险森林发生保险责任范围内的损失,保险人按《内蒙古自治区森林综合保险条款(2015修正版)》的规定承担赔偿责任。保险人要制定切实可行的投保和理赔操作规程,并经自治区保险监管、林业和财政部门审定备案后实施。保险灾害发生后,损失认定由保险人与被保险人共同商定,如有争议,可以委托有资质的公估机构或者具有法定资格的专家,对保险事故进行评估和鉴定。保险人、被保险人为查明和确定保险灾害的性质、原因和保险标的的损失程度所支付的必要的、合理的费用,由保险人承担。

(七)操作方式

1、公益林保险

以旗县区为单位统一投保,即由旗县区林业局作为代理投保人与保险公司签订保险协议,同时必须经自治区林业厅审定备案。公益林保险理赔时,地方林业公益林保险理赔资金由保险经办机构直接支付到旗县区林业主管部门公益林保险理赔资金账户。森林灾害发生地区的旗县区林业主管部门按标准组织进行灾害治理、植被恢复。保险理赔资金要专款专用。

内蒙古森工集团实行统一投保,保险理赔时,承保经办机构先将保险理赔赔偿金支付到自治区财政厅专户。森工集团遵照《内蒙古自治区森林保险灾后治理及植被恢复管理暂行办法》,向自治区财政厅提出保险理赔资金使用申请。保险理赔资金要专款专用,按标准组织进行灾害治理、植被恢复。

2、商品林保险

商品林实行森林综合保险,是否投保由森林经营者自主决定。商品林森林灾害损失赔款,由保险经办机构直接赔付给森林经营者,由森林灾害发生地区的旗县区林业主管部门监督其进行灾后治理、植被恢复。

国有林区的商品林保险享受公益林保险政策。

三、保费补贴及资金管理

(一)保费补贴比例

按照投保则补、不保不补的原则。

公益林:中央财政补贴50%,自治区财政补贴32%,盟市、旗县区财政补贴18%;对森工集团,公益林保险中央财政补贴50%,自治区财政补贴32%,企业承担18%

商品林:中央财政补贴30%,自治区财政补贴25%,盟市、旗县区财政补贴15%,经营者承担30%

(二)财政保费补贴资金结算方式

由各级财政应承担的森林保险保费补贴资金必须列入当年预算并及时拨付。旗县区承办森林保险业务的保险机构,及时将投保明细报旗县区级林业部门和财政部门审核盖章确认,并逐级上报至盟市林业、财政部门,再经过核实汇总上报自治区林业厅和财政厅备案。自治区财政根据各盟市森林保险投保情况,及时将中央、自治区本级财政补贴资金拨付至盟市财政,盟市、旗县财政将中央、自治区和本级财政补贴资金全部直接拨付至盟市保险经办机构。森工集团保险补贴资金由自治区财政直接拨付至自治区级保险经办机构。各级财政部门要加强对森林保险保费补贴资金使用的监督。

自治区财政厅根据森工集团的参保情况,将中央财政50%和自治区财政32%的保费补贴资金划拨到保险承办机构的省级公司;企业承担18%的保费部分,直接交付当地保险承办机构。年末进行资金清算,并接受财政及审计部门对森林保险保费补贴资金使用情况的监督检查。

四、保障措施

(一)加强组织领导,确保森林保险工作的顺利开展

    森林保险是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的工作。各级政府要切实加强对森林保险工作的组织领导,建立健全办事机构和各项规章制度,把森林保险工作列入重要议事日程。切实加强组织领导,做到认识到位,组织到位,政策到位,补贴资金到位,工作到位。形成政府统一领导,林业、财政、保监等部门齐抓共管,有关部门各司其职、各负其责的领导体制和工作机制。

(二)加大宣传力度,努力提高投保和理赔工作效率

    各地要充分认识做好森林保险工作的重要意义,要从有效保护森林资源、保障生态安全、促进林业发展的高度,提高对开展森林保险工作的认识,要充分利用各种媒体,积极宣传国家和自治区有关森林保险的方针政策,采取通俗易懂的方式广泛普及森林保险知识,进一步增强林业生产经营者防范风险的意识,提高林业生产经营者自愿参加森林保险的主动性和积极性。要积极鼓励林业企业、林业经济合作组织、林业经营大户带头投保,并结合各地具体情况积极开展投保方式创新,分散投保与统一投保结合,着力扩大投保覆盖范围,促进森林保险工作的健康持续发展。

(三)各部门密切配合,推进森林保险稳步发展

政府引导下的森林保险工作是市场经济条件下支农惠农的重要手段,是推进集体林权制度改革的一项重要金融配套措施,在开展森林保险工作中,有关部门要协同配合,共同推动森林保险稳步发展。

财政部门要做好森林保险的协调管理工作。会同有关部门研究制定切合实际的森林保险方案,加强保费补贴资金管理,根据承保进度,及时拨付保费补贴资金。研究加强各项政策的协调配合,将森林保险政策与绿色惠民政策有机结合,提高工作合力,在林业生产经营者认可的前提下,改进保费收缴方式,降低森林保险经营成本,并定期对资金使用情况进行监督检查。

林业主管部门要做好行业指导与监管,充分发挥林业灾害防治组织体系作用,发挥灾情防控和专业技术优势,加强灾情防控,做好森林防火、林业有害生物防治等防灾减损工作。及时向保险机构提供辖区内灾害发生、损失情况等相关信息,指导林业生产经营者及时做好灾害预防,监督、组织开展灾害治理与恢复植被等工作。并与保险公司制定森林保险有关制度、协议、技术规范和标准,配合森林保险受灾查勘定损工作,建立联合工作机制。认真完成年度灾后治理与植被恢复任务。加大行业核查与检查工作力度,认真开展理赔资金规范检查与灾害治理和植被恢复核查。

保险监管部门要做好市场监管工作。积极创造良好的市场环境和经营氛围,认真做好保险公司承办森林保险业务应具备条件的审核把关,积极鼓励支持保险公司开发通俗易懂、简便易行的森林保险产品,加强对森林保险经营行为的监督检查。结合我区森林保险工作的实际,积极会同相关部门进一步完善相关管理办法,互通相关信息。

保险承办机构要切实增强社会责任感,从服务林业发展的全局出发,提高森林保险服务水平。保险公司作为市场运作主体,应在森林保险的产品开发、风险分散、队伍建设及宣传展业等各方面做好基础工作。认真做好承保工作,严密承保操作规程,规范业务操作行为。要加强保险标的的基础信息管理,承保前应采集投保人、被保险人、保险标的相关要素信息,逐户建立明细档案,登记造册,并录入公司核心业务信息系统。要加强承保风险管理,承保前应当对保险标的数量、权属和识别信息等核心要素进行抽验,确保承保信息真实可信,切实防范虚假承保行为。要加强承保档案管理,承保单证、标的信息、核保材料、公示情况应及时归档、统一装订、归口管理。要确保保险凭证到户、保险理赔到户。保险凭证应载明投保林地的保单号、详细位置、保险责任、保险金额、各级财政保费补贴比例和数额、报案电话等信息。保险公司要按保险条款及时进行赔付,不准随意变更理赔标准。鼓励保险经办机构在财政补贴型保险之外,开发高保障、个性化的森林保险补充产品。基层林业部门协助保险经办机构开展承保业务、防灾减灾等所需的经费属于森林保险日常工作经费,由保险经办机构合理支付。

() 严格监督检查,保障森林保险工作持续健康发展

要进一步加强对森林保险工作的监管力度,财政、林业、保监等有关部门要联合对森林保险承保理赔操作、补贴资金划拨、工作经费使用、赔款到位与使用和灾后治理与植被恢复等情况进行监督检查。各级行政监察部门要加强对森林保险工作的行政监督,发现问题及时解决,推进森林保险工作健康持续发展。

 

 

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