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锡林郭勒盟财政局主要职能及内设机构职责
2015-08-12 15:50:00
〖发布日期:2015-08-12〗〖作者:〗
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                   锡林郭勒盟财政局主要职能及内设机构职责 
   根据《 内蒙古党委办公厅、政府办公厅〈关于印发锡林郭勒盟行政公署机构改革方案〉的通知》(厅发[2009]53号)精神,设立锡林郭勒盟财政局,为锡林郭勒盟行政公署工作部门。
一、职责调整
  (一)取消已由锡盟行政公署公布取消的行政许可、非行政许可审批项目。
  (二)完善预算和税政管理。严格政府非税收入预算管理,逐步建立预算管理与资产管理相结合的综合部门预算管理制度,完善支出标准,细化部门预算,提高预算管理的科学化、精细化和透明度。完善财政支出绩效评价体系,科学合理使用财政资金。按照中央简化税制、拓宽税基、降低税率、严格征管的要求,健全税政管理决策、执行、监督及相互制约又相互协调的运行机制。
  (三)进一步完善财政转移支付制度,整合专项转移支付项目,逐步增加一般性转移支付规模,推进地区间基本公共服务均等化。
  (四)进一步完善财力与事权相匹配的体制,实施统一规范透明的财政转移支付制度,科学配置地方各级政府的财力,积极配合自治区开展财政体制改革工作,增强政府提供公共服务的能力。 
  (五)围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。调整优化财政支出结构,提高保障和改善民生的支出比重,合理界定财政保障范围和标准,重点增加基本公共服务投入,加大对禁止开发区域和限制开发区域的支持力度。严格控制一般性开支,降低行政成本。
  (六)强化财税调节收入分配的职责,完善全盟各级政府间、政府与企业间的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策,缩小地区间、行业间的收入分配差距,促进社会公平。
二、主要职责 
  (一)贯彻执行国家和自治区财政、税收的法律、法规和政策,拟定锡盟财政、税收工作的中长期规划、计划并组织实施;分析预测全盟宏观经济形势,参与制定各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟定盟和旗县市(区)的财政分配办法;起草全盟财政、财务、会计管理的规范性文件草案;推进全盟财政管理体制改革。 
  (二)承担盟本级各项财政收支管理的责任,负责编制年度全盟及盟本级预算并组织执行,编制和汇总全盟及盟本级财政决算;受盟行署委托,向盟人大工委报告财政预算及其执行情况,报告财政决算;组织制订盟本级经费开支标准、定额,审核批复部门、单位的年度预算,办理盟与旗县财政年终结算事宜。
  (三)组织实施全盟国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督全盟国库业务,按规定开展国库现金管理工作。
  (四)负责政府非税收入管理,按规定管理行政事业性收费、政府性基金及其他非税收入,管理财政票据;贯彻落实彩票管理的有关办法,管理彩票市场,按规定管理彩票资金。
  (五)执行政府采购制度并监督管理,拟定政府采购目录;按照“管采分离”的要求,监督管理政府采购预算、计划和集中采购资金。
  (六)组织实施国有资产管理规章制度,按规定管理盟本级行政事业单位国有资产和国有企业资产,制定盟本级资产配置标准和费用消耗定额。
  (七)负责审核和汇总编制全盟国有资本经营预决算草案,组织实施国有资本经营预算制度和办法,按规定管理资产评估工作。
  (八)管理财政支持经济发展各项事业的专项资金;贯彻执行自治区基本建设财务制度并监督实施;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;负责全盟农业综合开发管理和农村牧区综合改革工作。监督执行《企业财务通则》。
  (九)管理全盟财政社会保障和就业及医疗卫生支出,对社会保障资金使用实施财政监督。
  (十)执行国家和自治区关于政府内外债务管理的制度和政策;依法制定全盟政府性债务管理制度和办法;负责统一管理政府内外债务。
  (十一)管理全盟会计工作,组织贯彻实施会计法律法规;依法实施会计监督检查工作,监督和规范会计行为;组织全盟会计人员资格考试和培训,指导和监督注册会计师协会和会计师事务所的业务,指导和管理社会审计。
  (十二)监督检查财税法律法规和政策的执行情况,检查反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议。
  (十三)组织开展全盟财政干部教育培训工作,负责财政信息和宣传工作。
  (十四)承办盟行署交办的其他工作。
三、内设机构 (根据锡盟机构编制委员会办公室 锡机编办发[2015]140 关于盟财政局内设机构更名的批复;锡盟机构编制委员会 锡机编发[2016]16 关于盟财政局调整内设机构的批复)

  (一)办公室:负责文电、会务、机要档案等机关日常运转工作;承担文稿起草、财政信息、新闻、安全保密、政务公开等工作;承担机关财务、车辆管理、接待等后勤保障工作。

  (二)综合科:研究全盟财政发展战略和财政分配政策;分析全盟宏观经济形势并提出建议;会同有关方面研究拟定全盟机关公务员津贴补贴、事业单位绩效工资等收入分配办法;管理住房公积金机构部门预算;负责对住房公积金增值收益的分配和财务管理;管理住房补贴、廉租住房租赁补贴等住房改革预算资金;会同有关部门拟定土地、矿产等国有资源收入管理办法措施;承担对全盟彩票市场的监管以及彩票公益金分配、使用和管理。

  (三)人事教育科:承担局机关和所属单位机构编制、人事管理和劳资工作;组织对有关人员的考核,审查职称报考;负责局机关及所属单位的机构编制、人事、劳资、统计报表工作;负责机要文件管理;组织实施全盟财政系统干部的教育培训规划。

  (四)预算科(锡盟行署财政预算编制办公室):研究提出全盟中长期财政规划的建议和全盟年度预算的指导思想和原则;编制盟本级年度预算草案和办理预算调整事宜,汇总年度旗县市(区)预算;承担盟本级部门预算支出标准体系建设;负责盟本级部门预算的审核、批复、调整;研究建立财政支出绩效评价制度和评价体系;承担盟对旗县市(区)的转移支付工作;指导旗县市(区)预算管理工作;完善财政管理体制,办理盟与旗县市(区)财政年终结算。

  (五)国库科:组织预算执行及分析预测,组织实施总预算会计、行政会计及政府会计制度和国库管理制度、国库集中收付制度;管理财政和预算单位账户、财政决算及总会计核算;承担国库现金管理的有关工作。

  (六)非税收入管理科:宣传贯彻国家、自治区非税收入征缴管理的方针、政策;制定锡盟非税收入征缴管理的规章、制度;编制非税收入年度计划和决算审核,组织实施非税收入国库集中收缴;负责盟本级非税收入及财政专户资金的账务处理,向执收单位拨付资金;监督检查非税收入资金收支情况,参与治理乱收费、乱集资等工作;负责全盟非税收入收缴改革和人员培训工作;负责全盟财政票据的领购、发放、核销、监督管理。

  (七)行政政法科:负责拟定行政、政法部门经费的财务管理制度和项目使用财务管理办法;负责提出分管部门(单位)经费开支标准、定额、年度预算和专项资金支出的预算建议,提出专项资金安排的重点及顺序;负责监督分管部门(单位)预算执行及项目实施中资金的管理使用和配套资金到位情况;管理自治区下达的有关专项资金,审核分管部门(单位)的年终决赛。

  (八)教育科技文化科:承担教育、科技、文化体育与传媒等方面的部门预算;研究提出相关财政政策;对分管部门的各类专项资金使用情况进行监督管理;拟定全盟事业单位通用的财政管理制度;承担义务教育经费保障机制改革的具体工作;承担盟本级国有文化企业资产与财务管理的有关工作。 

  (九)经济建设科:贯彻执行国家和自治区及锡盟关于粮食流通、商贸流通、经济建设等各项方针政策;负责粮食、商贸流通、保障性住房、城市维护与管理、环境保护、地质勘查、资源利用、土地治理及有关节能减排等专项资金的预算分配及财务管理和第三产业财政预算、企业财务管理制度;提出部门预算编制的建议;监督其内部财务制度、财务运行和预算执行情况;配合有关科室审核、批复部门年度预算和决算;配合相关部门做好项目申报、评审、竣工验收与绩效评价等财务监管工作;负责外商投资企业年检工作,并完成外商投资企业财务会计决算报表编报工作。

  (十)资产管理科:参与国有资产管理体制改革、国有资本管理政策及国有企业改革重组相关工作;参与研究拟订盟本级行政事业单位资产管理制度和办法;参与研究提出盟直国有企业兼并重组及国有企业改革的财政政策;管理财政支持国有企业资本金注入、国有企业改革、企业生产和运营等补贴相关事项;参与研究资产管理与预算管理结合的有效方式;负责盟工业和信息化委员会、盟国有资产管理办公室、盟安全生产监督局、盟煤炭局、盟直各工业园区管委会部门预算管理;负责编制盟本级国有资本经营预算。

  (十一)农牧业科:承担农牧业、林业、水利、扶贫、气象等方面的部门预算有关工作;管理支农支牧专项资金;拟定支农支牧项目资金使用管理办法;参与财政支持农牧业的项目的审核和申报工作;提出支农支牧资金预算安排的项目;监督财政支农支牧项目实施中资金的管理使用和配套情况,参与财政支农支牧项目效益考核工作;审核分管部门年度财务决算,加强对农牧业行政事业单位的财务管理;参与农牧机具购置补贴、防火隔离带等有关专项资金的报账工作;指导财政支农支牧资金的整合试点工作。

  (十二)社会保障科:承办人力资源和社会保障、民政、卫生等方面的部门预算有关工作;会同有关方面管理盟财政社会保障和就业及医疗卫生支出;会同有关方面拟订有关资金(基金)财务管理办法;承担社会保险基金财政监督管理工作;编制盟级社会保障预决算草案;审核全盟社会保险基金预决算草案。

  (十三)投融资管理科:负责全盟各类政府性投融资管理和服务工作;组织全盟政府和社会资本合作(PPP)模式项目的征集、识别、评估、筛选、推介工作;开展盟本级PPP项目物有所值评价、财政可承受能力论证工作;承担全盟PPP项目实施各阶段方面的政策、制度咨询和业务指导;开展全盟PPP业务培训和宣传工作;承担全盟PPP信息统计和项目库、专家库、第三方咨询机构库、社会资本库的建设及运行维护工作;组织设立地方政府性基金;负责向自治区申报各类专项基金工作;对全盟拟申请国际金融组织和外国政府贷(赠)款项目进行审核、组织评估、提出建议并报送自治区;对盟内国际金融组织和外国贷(赠)款项目进行财务管理并监督落实偿债资金;负责国外贷款资金和财务管理工作;负责与中亚区域合作有关事宜。

  (十四)会计科:贯彻落实国家会计法律、法规和制度;负责全盟会计事务管理工作,监督和规范会计行为;组织会计专业技术资格、注册会计师考试工作;承担指导和监督注册会计师事务所业务,指导和管理社会审计;指导和推广实施会计信息化工作。

  (十五)税政科:拟定贯彻落实国家和自治区有关税收的法律、法规和政策;负责向自治区提出全盟地方税制改革和运用税收杠杆调节经济及收入分配的建议;审议上报财政、税收、国有资金基础管理的法规、规章草案;承担行政复议和行政诉讼的应诉代理工作,组织财政处罚听证,管理国家补偿费用;负责行政事业单位产权纠纷调解和行政仲裁;负责协调国、地两税收入的入库工作,并做好全盟税源调查研究工作;按照国家法律、法规承办减免税和出口退税等有关事项。

  (十六)政府采购管理科:研究制定盟本级政府采购监督管理规章制度,编制政府采购预算和政府采购计划;负责集中采购资金的缴拨管理;拟定政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准,报行署批准公布;审批实行公开招标以外的政府采购方式;制定政府采购合同必备条款,受理合同备案;负责政府采购评审专家资格认定,建立并管理政府采购评审专家库,监督管理供应商登记备案信息库;负责政府采购中介招标代理机构资格申报和认定;负责政府采购工作的宣传工作,组织政府采购人员培训;负责盟本级政府采购网络建设、管理和维护,收集、统计和发布政府采购信息;依法受理供应商投诉并及时做出处理决定;依法办理政府采购行政复议和应诉事项,查处政府采购违法违规行为;指导全盟政府采购工作,办理政府采购监督管理其它有关事务。

  (十七)监督检查内部审计科(对外挂监督检查局牌子):贯彻落实国家、自治区财政监督检查的政策和制度;监督财税法规、政策的执行情况;承担财政收支预算执行、财政资金绩效、重点建设项目资金使用、会计信息质量等监督检查工作;组织协调专项财政监督检查;依法查处违反财政纪律案件;负责局机关和局属单位内部监督检查审计工作。

  (十八)公共投资科:负责盟发展和改革委员会、盟交通运输局部门预算及项目资金管理;负责盟委、行署确定的重大建设项目和重点民生工程的财政财务管理;负责中央和自治区预算内基本建设投资等政府性投资的财政财务管理;负责中央、自治区投资的公路基础设施建设项目的财政财务管理,管理车辆购置税用于一般公路建设项目专项资金、农村牧区公路建设专项资金;负责推广运用政府和社会资本合作模式(PPP模式);负责办理清洁发展机制基金事项。

  (十九)基层财政管理科:贯彻执行国家、自治区有关乡镇财政管理的法律、法规和政策;指导完善苏木乡镇财政管理体制;制定苏木乡镇财政管理有关制度、办法;管理和分配苏木乡镇财政建设专项资金;组织编制乡镇财政决算;指导苏木乡镇财政机构对各项财政资金的管理和监督;指导和考核苏木乡镇财政所建设工作;指导和监督嘎查村级财政管理工作;组织指导苏木乡镇财政业务培训;指导苏木乡镇财政信息化建设工作;组织实施财政补贴资金“一卡通”发放工作;负责研究国家、自治区关于扶持嘎查村集体经济发展试点工作的方针政策,制定相应的管理办法、改革措施并监督执行;建立健全扶持嘎查村集体经济发展试点工作项目库,为项目立项和资金安排提供依据;组织扶持嘎查村集体经济发展试点项目建设前期的评审工作;审核旗县市(区)扶持嘎查村集体经济发展试点项目规划和年度计划,办理批复手续;组织对各旗县市(区)扶持嘎查村集体经济发展试点项目绩效考评工作。

  (二十)债务管理科:落实国家、自治区和我盟加强政府债务管理的各项政策与制度规定,防范系统性金融风险;规范地方政府举债行为,发挥政府规范举债对经济社会发展的重要作用;执行《锡林郭勒盟政府性债务管理办法》有关规定,负责制订完善政府性债务管理制度,组织开展政府债务规模控制、预算管理、债券使用、风险预警、统计分析、信息公开等相关工作;构建盟本级地方政府性债务管理标准体系,完善制度建设;研究提出全盟存量债务偿债化解方案;向自治区财政厅报送全盟置换债券计划,申请全盟置换债券规模,会同盟本级债务单位、债权人签订盟本级置换债券三方协议;对全盟新增债券项目库录入进行审核,向自治区财政厅申请新增债券规模;制定全盟置换债券、新增债券分年度偿还计划;编制盟本级年度置换债券、新增债券负担本息;加强风险防控监督,建立全盟政府性债务风险预警机制,采用一般债务率、专项债务率、综合债务率等主要风险指标,动态监测政府性债务规模和风险;理清全盟隐性债务规模,制定中长期化解规划;负责政府性债务的统计、甄别、分析工作;编审全盟政府性债务统计报表工作;审核盟本级部门、旗县市(区)地方政府债券项目安排和检查债券资金使用情况;对旗县市(区)政府性债务实施监督,指导旗县市(区)的政府债务管理工作。

  (二十一)机关党委办公室:负责机关党建、纪检工作。

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